韩学者：内政外交考验朴槿惠 韩中关系需新发展

　　原标题：韩国学者表示 财政压力考验韩国首位女总统 韩中关系需要新发展

　　韩国历史上首位女总统朴槿惠25日正式就任，开始了她的五年总统任期。作为女性领导人，朴槿惠被普遍认为善于包容，强于反腐，同时又温婉、亲民。那么，在任期之内，朴槿惠将如何实现竞选承诺，她又会面临怎样的挑战？

　　在本届总统选举过程中，朴槿惠一直以女性领导人的亲民形象示人，无论是亲自为普通民众洗脚，还是频频出现在市场、社区与民众交流沟通，都意在改变“保守党代表不求改革”以及“前总统女儿”等可能拉开她与民众距离的负面形象。最终，她所提出的“经济民主化”、“增加社会福利”、“朝鲜半岛信赖进程”等竞选主张帮助她成功胜选。不过，胜选只是开始，施政才见真章。在接受本台记者专访时，韩国湖西大学政治经济学教授全家霖先生认为，朴槿惠新政府首先应推动的，是“国民福祉”计划。“最为简单和急待解决的应该是国民福祉问题，比如幼儿福利、教育等方面。因为这方面的政策调整没有太大的资金压力。而要解决国民年金和老龄保险等问题则需要庞大资金，而且需要很长的时间，会给下一届政府留下负担。所以率先着手的应该是在其任期内可以解决的问题，或不造成财政负担的政策问题。”

　　25日，朴槿惠在她的就职演说中重点强调了开启“国民幸福时代”的构想，包括增加就业；推行福利政策；提高教育水平；加强社会安全保障等。而19号总统权力交接委员会(已解散)公布的新政府国政目标当中也包括扩大提供优惠政策的对象等。对此，全家霖教授认为，在当前韩国国内外政治、经济大环境的背景下，实现承诺的最大挑战来自财政资金。“我认为最大课题是如何通过财政管理兑现自己所许下的竞选承诺。(朴槿惠)在竞选过程中在多方面做出了承诺，但要实现这些承诺需要一定资金，那么如何筹备这些资金是关键的。其次，根据国内外局势制定出有关解决就业等经济方面的政策计划，但现在又出现来自朝鲜的新变数。因此，在这种新环境下如何解决经济问题也成为新的考验。”

　　韩国国会通过的2013年度预算中，福利支出大幅增加，达到了103万亿韩元，而其中为实现竞选承诺，增加了2.4万亿韩元的预算，包括对0到5岁婴幼儿实施免费保育，减轻双职工家庭的负担，缓解大学学费负担，上调士兵工资等等。对此，檀国大学教授徐明济也认为，如何在保证国家财政稳定的基础上提升民众生活水平，是韩国新政府所要思考和研究的课题。“福利方面，四大疾病五年后要免费，0到5岁婴幼儿免费保育，老龄基础年金问题，这些是为了提高百姓的生活水平，是很好的理想，问题在于预算怎样(制定)。南欧出现的问题就在这里，他们福利的支出太多了。要怎样能在稳定国家财政的基础上，普遍地提高民众生活水平，这样才能创造幸福的社会。”

　　此外，尽管朴槿惠在2012年的大选中以超过半数的得票率当选，创下1987年韩国实行总统直选制后的首次，但她对在野党候选人文在寅的优势并不明显。徐明济教授指出，要实现朴槿惠所主张的“国民大统合和国民幸福时代”，如何与在野党在竞争中展开合作是重要议题。“韩国的地域隔阂比较严重，尤其是东西差距，西南地区大部分支持在野党民主党的，东部地区大多支持执政党。所以要实现所谓的大和谐、大团结，我想还要费一些功夫才可以。”

　　在外交方面，朴槿惠新政府就职后的最大议题是对朝鲜政策的调整。在竞选总统期间、当选之后以及朝鲜进行第三次核试验之后，朴槿惠都在不同场合强调了她的对朝政策立场，即在保持威慑力的同时推进“韩朝信赖进程”。一方面，坚决谴责朝鲜核试验、访问韩国联合参谋本部和韩美联合司令部并强调坚决应对朝鲜挑衅。与此同时，不断强调只有韩朝相互信赖并展开对话才能解决半岛矛盾。在就此进行点评时，全家霖教授认为，“韩朝信赖进程”核心在于实现半岛无核化。“朝鲜进行核试验的事实对朴槿惠政府来说确实是一个不小的压力，她的半岛信赖进程能否实现也备受关注。但需要强调的是，对朝信赖进程旨在实现朝鲜半岛无核化，因此朴槿惠政府也不一定会因为朝鲜进行了核试验延续实施李明博政府的强硬政策。我们希望的是，如果朝鲜对无核化问题或朝核问题六方会谈等表现出积极表态，那么南北关系也将出现新的转机。”

　　而在谈及韩中关系时，全家霖教授认为，朴槿惠当选总统后，很快与中国实现了互派特使，就相互关心的问题交换意见、沟通想法。这表明韩中关系在韩国新一届政府心目当中的重要地位，两国关系也面临深入发展的新机遇。“面向韩中关系未来新的二十年，韩国有必要创造新的发展机会来进一步提升韩中关系发展，这也是新政府的历史使命。韩中关系对推动韩国未来经济发展具有重要意义。此外，在处理包括朝核问题在内的东北亚安全保障议题方面，中国的影响力是不可低估的，因此新政府将继续采取改善和扩大双方关系的举措。”

　　对于刚刚入主青瓦台的韩国首任女总统朴槿惠，韩国社会充满期待。她能否以亲民作风切实改善韩国民众福祉，以坚定和智慧的形象妥善处理半岛问题，从而开创“国民大统合和国民幸福时代”，更将是今后五年各界关注的重点。(记者 陈濛、金敏国)