美欧经济未见根本好转 自贸区“旧梦”成真路艰

　　欧美希望建立“跨大西洋自由贸易区”的愿望始于上世纪中叶。早在1949年，加拿大就提出“让北约成为军事和经济联盟”的建议，但遭到欧洲拒绝。此后几十年间，“自贸区”不断被提及，但终究只停留在“纸上谈兵”阶段。此次，欧美重提这一被“闲置”多时的话题，让人不禁想问：究竟原因何在？跨大西洋自贸区“兑现”的可能性有多大？一旦构想得以实现，它将对包括中国在内的WTO成员国有哪些影响？

　　2月26日，新官上任的美国国务卿到访德国，他在与德国外长韦斯特韦勒会晤后明确表示，希望尽早启动跨大西洋自由贸易区协议谈判。克里还援引美国总统奥巴马的评价，认为这是“真正独一无二的机会”。

　　原因▶▷欧美经济不见根本好转

　　据欧盟委员会估计，自贸协议可使欧盟每年产出增加650亿欧元，相当于GDP提高0.52%

　　过去的一年，欧洲以希腊为代表的一些国家深陷主权债务危机，经济面临二次探底；美国“财政悬崖”危机仍未散去，失业率高企，经济回暖速度缓慢。

　　“欧美之所以在此时重提自贸区，是基于对当前国际政治经济形势，还有各自经济状况所作出的一种战略性选择。”中共中央党校国际战略研究所陈积敏博士表示。欧美互为最大贸易伙伴，双方日均贸易量高达20亿欧元，双边投资存量2万亿欧元以上。欧美在复兴经济、促进就业、扩大贸易、提振资本主义活力方面具有共同利益。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副秘书长刘继森教授也认为，自2008年金融危机后，欧美经济不见根本性好转，是此次“跨大西洋自由贸易区”被重新提及的根本原因。

　　据欧盟委员会估计，自贸协议可使欧盟每年产出增加650亿欧元，相当于其国内生产总值(GDP)提高0.52%。同时，美国政府方面也表示要通过“致力于评估促进美欧贸易和投资的最佳方式，推动经济增长和就业机会并改善国际竞争力。”

　　前景▶▷自贸区“兑现”不无可能

　　WTO多哈回合谈判陷僵局，美国与其与所有成员国谈判，还不如与欧洲“谈拢”。美国务卿访欧时主动表态是非常积极的信号

　　当然，相近的利益诉求并不能保证欧美自贸区的成型。此前，有不少专家认为美国不大可能与欧盟建立“正式”的跨大西洋自由贸易区。更具现实可操作性的是：美欧双方在某些特殊领域加强合作，比如就贸易管理法规领域的问题加强协调。

　　不难看出，上述观点是基于“欧美在经济模式、经济政策等方面仍存在不少矛盾”这个事实。正如刘继森所说：“这些年，欧美自贸区之所以谈不成，一部分原因是因为贸易保护主义，比如欧盟对农产品的保护就非常严格。”

　　此前就有消息称，欧美重提自贸区，与WTO多哈回合谈判陷入僵局不无关系。对此，刘继森解释道：“多哈回合谈判停滞不前，最难突破的问题还是服务贸易。”他认为，欧美经济相似度高，服务业发展水平相近；对于美国而言，与其与WTO所有成员国谈判达成一致，还不如与大西洋彼岸的欧洲“谈拢”。

　　“虽然体量如此之大的两个经济体组成自贸区并无先例，但北美自贸区的建立，以及欧盟与韩国等国成立的自贸区，为跨大西洋自由贸易区提供了可以借鉴的范例”。刘继森认为，该自贸区的成立并非没有可能。

　　而“这一自贸区能否‘兑现’的关键在于美国。”据统计，目前欧美贸易冲突约占世界贸易争端的20%。基于此，刘继森表示，求同存异将是双方谈判成功的关键。而美国国务卿在访欧时主动表态，“是非常积极的信号”。

　　影响▶▷对中国进出口影响不大

　　中国与欧美在外贸结构上有很强的互补性，但在高精尖制造业方面与德国水平相近的日本很可能受挫

　　谈及该自贸区对全球经济秩序的影响，陈积敏称，欧美自贸区的建成对于既有的全球贸易规则不会产生颠覆性影响，因为“既有的国际贸易规范与国际经济秩序就是由欧美国家率先制定并推行的”。

　　但也有观点认为，欧美自贸区对世界经济秩序“还是会有一定影响”。刘继森解释道，自贸区会带来“贸易创造”与“贸易转移”两大效应。以日本与德国为例，若欧美形成自由贸易区，在高精尖制造业方面与德国水平相近的日本很可能受挫，“自贸区没有关税，德国产品的竞争力就变大了”。

　　同时，刘继森也表示，欧美自贸区的建立对中国进出口并无较大影响。“无论是欧洲还是美国，中国在外贸结构上都与他们有很强的互补性。