美国共和党提议十年内实现政府预算平衡

　　作为美国民主、共和两党财政交锋的最新一幕，美国会众议院预算委员会主席保罗·瑞安12日提议，应通过降低政府开支增速等努力，使美国联邦政府在2023年之前实现预算平衡。但是，该方案在国会参众两院获批的可能性不大，美国尚难终结寅吃卯粮的赤字财政局面。

　　瑞安在当天公布的题为《通往繁荣之路》的2014财年(2013年10月开始)预算报告中提出，当前美国联邦政府每财年的预算支出增长速度约为5%，如果能将这一速度降至3.4%，那么在未来十年内总共可节省开支4.6万亿美元。瑞安表示，美国经济在中长期内将逐渐提速并使政府税源增加，从而帮助联邦政府在2023年之前实现预算平衡。

　　美国联邦政府最近一次实现财政平衡远在2001年，过去十年是美国财政纪律“松懈的十年”，高企的福利支出、维持全球霸权所需的巨额军费开支、金融危机引发的税源减少等因素导致奥巴马任内联邦政府的财政赤字连续四个财年超过1万亿美元。

　　作为2012年美国共和党副总统候选人，瑞安最新提出的预算报告与他去年提出的预算报告同名，主要观点也相似。除了减少政府开支以外，瑞安还希望进行市场化的医疗改革来减少医疗福利支出，并用降低税率的税改来扩大税基和增加政府收入。

　　瑞安提议终结强调“大政府”作用的奥巴马医改计划，该计划是奥巴马首个任期内的主要政绩之一。瑞安同时建议，为降低医疗开支增幅，从2024年开始，退休的美国人在享受医疗保健项目福利时，除选择传统的看病报销方式外，还可从多种打折的医疗项目中自行挑选，通过引进市场竞争来提高美国医疗体系的效率。

　　瑞安建议简化美国税制，将美国当前六档的个人收入所得税率简化为10%和25%两档，最高税率从39.6%降至25%。他反对以提高税率的方式来解决美国政府债务难题，该立场代表了共和党内的主流观点。

　　奥巴马所在的民主党阵营激烈反对瑞安的提议。医改、税改也是去年大选期间的热门议题，奥巴马多次强调，他的连任证明，多数美国民众在医改、税改等议题上站在了民主党一边，需要提高富人的个税税率来帮助政府增加税收收入。

　　白宫发言人杰伊·卡尼当天发表声明指出，众议院提出的预算版本要通过给富人减税的方式来实现预算平衡，这将影响政府的税源并冲击教育、科研等关键领域的投资；把医疗保健项目变成类似发放医院超市“看病券”的做法也会增加美国老年人的经济负担。白宫的最新声明显示两党在多个关键经济、社会议题上的显著分歧依旧存在。

　　根据美国联邦政府的正常预算审批流程，美国总统每年要在2月初向国会提出下一财年的预算草案报告，国会参众两院将就此举行听证会，并提出各自的预算版本并协商解决两个版本之间的分歧，参众两院要在4月15日之前将最后商定的预算议案版本提交总统签署生效。

　　美国两党近年来多次围绕财政议题博弈，导致正常的预算审批流程形同虚设，卡尼当天说白宫要在4月初才会向国会提交2014财年的预算草案报告。瑞安当天提出的是众议院的预算版本，参议院将在近期提出自己的预算版本。由于白宫反对，瑞安的预算版本即便被共和党掌握的众议院通过，也难以获得民主党掌握的参议院批准，象征性大于可操作性。

　　驴象两党近期肩负多项财政要务，国会参众两院还需尽快通过联邦政府在本财年下半年的预算案，以避免联邦政府在3月27日因“断粮”而关门。奥巴马近期频频向共和党抛出“橄榄枝”，与瑞安等议员通过共同进餐的方式商讨财政改革等议题，但是美国要再次迎来联邦政府的财政平衡，仅有象征意味浓厚的预算报告和“饭局”并不管用，还需两党作出巨大让步以弥合分歧。(记者蒋旭峰 樊宇)