安倍密集外交“撒钱讨好” 欲让日本当政治大国

　　今年以来，日本首相安倍晋三一直“很忙”。当选日本首相后，安倍表示将推行“价值外交”和“地缘外交”。自今年1月16日起对越南、泰国、印度尼西亚三国进了首访后，安倍一直就没歇着。2月，安倍进行了上任后对美国的首次访问。3月到5月期间，又先后访问了蒙古、俄罗斯、沙特、阿联酋、土耳其、缅甸等国。

　　除了密集“走出去”，安倍也热衷于“请进来”。5月，安倍先后接待了来访日本的文莱苏丹、泰国总理和印度总理。在6月1日至3日举行的第五届非洲发展东京国际会议上，安倍除宣布“大手笔”援助非洲，还会晤了37位非洲国家首脑。纵观安倍与各国首脑的一系列会谈，其外交的“锦囊妙计”无非是经济先行。

　　走出去

　　1月16日 越南：援助5亿美元

　　安倍抵达东盟三国行的第一站越南。安倍晋三在越南逗留不足24小时，在与越南总理阮晋勇会谈后，安倍承诺向越南提供5亿美元援助。阮晋勇称，两国欲按照国际法，通过和平谈判解决所有地区主权争端。

　　1月17日 泰国：基础设施开发

　　安倍抵达泰国，与泰国总理英拉举行会谈，双方会谈的重点议题涉及经济、贸易和投资合作，其中包括重大基础设施开发等等。目前日本是泰国最大的贸易伙伴，泰国则是日本第六大贸易伙伴。

　　1月18日 印尼：修建机场及轻轨

　　安倍抵达印尼，与印尼总统苏西洛进行会谈。日本将增加在运输、能源、农业和基础设施方面的投资，并帮助印尼修建新机场及轻轨系统。目前在印尼的日本企业超过1000家，雇佣约30万名当地员工。

　　2月21日—24日 美国：TPP联合声明

　　安倍访问美国并与美国总统奥巴马举行会谈。会谈后，双方就《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)发表了联合声明。此前，美方以奥巴马事务繁忙为由让安倍首访的希望落空，对安倍2月的访问，美方的安排也刻意低调。

　　3月30日—31日 蒙古：加快EPA谈判

　　安倍对蒙古国进行正式访问。安倍与蒙古总理阿勒坦呼雅格举行会谈，双方就发展两国在煤炭等矿产资源开发及环境领域的合作达成一致，还就加速推进经济伙伴关系协定(EPA)的谈判进程取得了共识。

　　4月28日—30日 俄罗斯：加快领土对话与能源合作

　　安倍对俄罗斯进行为期3天的正式访问。这是日本首相十年来首次正式访问俄罗斯。29日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫会晤了安倍。会晤结束后双方发表联合声明，同意加快进行领土问题对话，扩大两国在俄罗斯远东、东西伯利亚以及其他地区的石油和天然气合作。

　　4月30日—5月3日 沙特、阿联酋、土耳其：出口核电设备承建核电站

　　5月1日，日本与沙特同意建立由两国外交与防卫部门参加的“安全保卫对话”机制，同时实施日本海上自卫队与沙特海军在霍尔木兹海峡的联合扫雷行动。此外，双方还签署了向沙特出口日本核电站发电设备的备忘录。2日下午，日阿双方签署旨在将日本的核电站及相关技术出口阿联酋的核能协议。3日，日土签署核能合作协议，日本将承建土耳其第二座核电站，工程将花费220亿美元，预计10年内完工。

　　5月24日—26日 缅甸：免除债务提供巨援

　　安倍成为36年来首次访问缅甸的日本首相。25日上午，安倍前往仰光市远郊一处由日本人修建的二战阵亡日军墓进行祭拜。当天，安倍还会见了缅甸最大反对派全国民主联盟领导人昂山素季。26日，缅甸总统吴登盛会见了安倍。安倍宣布免除缅甸全部债务，提供巨额经济援助。

　　请进来

　　5月13日 文莱：海上安全保障

　　安倍晋三与到访的文莱苏丹哈桑纳尔举行会谈，双方同意在救灾、海上安全保障等领域加强合作。日本将为6月在文莱举办的东盟防长扩大会议以及东盟与对话伙伴国联合军事演习提供合作。

　　5月23日 泰国：深化高铁合作

　　安倍与到访的泰国总理英拉进行会谈。日本将在全球观测卫星、高铁等方面深化与泰国的合作，并支持东盟在2015年建成共同体。安倍提及泰国计划建设的高速铁路项目等，强调称：“希望做出积极贡献。”

　　5月27日 印度：全球战略伙伴关系

　　印度总理辛格27日访问日本。29日，辛格与安倍进行会谈，双方签署了强化日印全球战略伙伴关系的共同声明。声明说，双方将深化防卫合作，包括日本海上自卫队与印度海军定期、频繁举行联合演习；日本海上保安厅与印度海岸警卫队举行合作演习；探讨有关US-2水上飞机的合作；在海洋问题上增进双边和多边合作。

　　在经济合作方面，日本提供710亿日元(约合7亿美元)贷款用于孟买地铁建设；继续就缔结核电协定进行磋商；尽早实现日印企业对稀土的共同开采。

　　6月1日 非洲国家：320亿美元援助

　　来自51个非洲国家的领导人或代表及多个国际机构负责人等出席第五届非洲发展东京国际会议。日本首相安倍晋三在会上宣布，未来5年日本将向非洲提供320亿美元资金，主要用于援助基础设施建设、产业人才培养、保健、农业等领域。与上届会议日本的援助金额相比，日本今年出手可谓十分阔绰。

　　分析

　　日外交动作频频所图为何

　　专家称提振经济、当政治大国、营造多边安全是其三大目的

　　日本首相安倍晋三在4个多月的时间里密集出访10个国家，期间还不断与来访日本的多国领导人进行会谈，这究竟是一种怎样的外交布局？中华日本学会常务理事、复旦大学历史系教授冯玮告诉南方日报记者，安倍的外交动作无非是三方面考虑：提振国内经济，让日本成为政治大国，在军事上营造所谓的多边安全。

　　冯玮表示，开展经济外交是日本一贯的外交战略。日本不能像美国一样在世界各地充当“保护伞”的角色，所以“撒钱”是他们的惯用手法。自二战结束后，日本就通过这种方式打入东南亚市场，利用政府开发援助项目开拓外交空间，笼络人心，争取国际舆论支持。

　　“比如缅甸有得天独厚的优势，地缘条件是其他国家无法比拟的。缅甸是中国通往印度洋的战略通道，若日本在缅甸的影响日益扩大，对中国会产生巨大压力。访问缅甸，其全面重返东南亚战略要地的心思昭然若揭。虽然直到去年5月美国才放松对缅甸的限制和制裁，但日本始终和缅甸政府甚至是异见人士保持联系。日本企业在缅甸也一直保持运营状态。”冯玮说。

　　在他看来，安倍去沙特、阿联酋等中东国家推广核电技术也是考虑到振奋国内经济。尤其是日本核泄漏事故发生后，国内需求急剧萎缩，但生产能力还在，急需开拓核电市场。此外，看重开拓非洲国家、蒙古、缅甸的市场也是冲着经济目的，希望提升民意支持率。

　　另外，日本对联合国安理会常任理事国的位置觊觎已久。蒙古支持日本“入常”，印度也是日本要“联手入常”的对象。非洲国家占联合国四分之一的席位，是各个国家关注的焦点。外媒认为，安倍拉拢非洲意在中国，是为在遏制中国在非洲日益扩大的影响的同时，保障日本经济战略利益。(驻京记者 杨春)