中国短期内加入美国主导TPP谈判可能性不大

　　北京的经贸分析人士说，尽管中国对参加美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判持开放态度，但是在短期内加入其中的可能性不大。

　　美国及相关谈判成员将TPP宣传为“21世纪的新型、高水平自由贸易协定样板”。

　　中国商务部的国际贸易问题专家白明说，对于中国来说，TPP过于严苛的标准和必要条件是无法轻视和回避的障碍，因此，至少在短期内，加入谈判的可能性并不大。

　　中国商务部新闻发言人上月底表示，中方一直重视并跟踪TPP谈判的进展情况，将根据平等互利的原则，分析加入TPP的利弊和可能性。

　　中国外交部发言人随后也指出，中方对于包括TPP在内的有利于促进亚洲地区经济融合和共同繁荣的倡议均持开放态度，并希望谈判能够增强透明度。

　　中国外交部发言人同时指出，希望各方能从国际贸易实际情况和各国国情出发，(为TPP谈判)制定适当标准，防止过高标准把发展中经济体排除在外，从而影响有关安排的有效性，损害各方利益。

　　TPP最初由新加坡、智利、新西兰、文莱于2005年发起。随后，美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、加拿大和墨西哥等亚太经济体陆续加入谈判。

　　随着日本将于今年7月正式加入谈判，参加TPP谈判的经济体将增至12个，经济规模约占全球40%，贸易额约占全球1／3。

　　美国主导着TPP的谈判，并为其增加制定了极高的准入标准、设定了极严的必要条件，试图打破现行的FTA模式，以达成一个“无例外”的综合性自由贸易协定。

　　白明说：“在开放、包容的原则层面，TPP的谈判标准和准入条件是有所欠缺的，它们并不能很好地兼顾亚太地区经济发展的多样性和差异性。”

　　他表示，对于仍处于发展中阶段的中国来说，TPP的劳工标准、环境标准等多项标准和条件均显得过于严苛了。

　　“特别是其中对国有企业经济贸易行为的严格限制或者说削弱性限制，对于中国来说，尤其难以接受。”白明说。根据中国的基本经济制度，公有制经济要占据主体地位。

　　TPP还引起中国及国际上的一些分析人士关于“美国借此排斥、遏制中国”的评论。这些分析人士还认为，不包括当今世界第二大经济体和第二大贸易国中国的TPP将是不副其实的。

　　美国商务部副部长桑切斯最近表示，TPP没有排斥中国的意图。他并称，如果能承担起和先入成员同样高水准的自由化义务，也欢迎中国加入。

　　白明还表示担忧，如果中国过快加入TPP，很可能会同时受到发达经济体高标准与发展中经济体低劳动力成本的双重冲击。

　　相对于传统的自由贸易协定，TPP内容确实更为广泛，自由化程度更高，除了涉及关税，还涵盖了市场竞争、电子商务、环境保护、法治建设、政府采购、知识产权、劳工权益等方面的制度建设。

　　“TPP更倾向于贸易规则的制定，通过建章立制，改变贸易伙伴之间的贸易规则。”中国国家发改委学术委员会秘书长张燕生说。

　　他认为，中国的当务之急并非加入谈判，而是以TPP为重要参考之一，对照中国市场经济改革目标，促进经济体制改革和市场化的进程。

　　中国在认真评估加入TPP利弊得失的同时，其自贸区战略也在加速推进。中国已经签署了10个自由贸易协定，并即将与瑞士签署，此外，中日韩自贸区谈判和中日韩印澳新与东盟参与的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)谈判也已启动。(记者马天云 王建华)