中俄战略安全磋商聚焦三大议题 推动两国关系

　　8月15日，中俄双方在莫斯科举行第九轮战略安全磋商。近8年的实践表明，中俄的战略安全磋商机制发展到现在已经十分成熟。

　　中俄战略安全磋商机制是根据2005年中俄两国元首的倡议建立的，原则上每年举行一次磋商，一般是在年底或年初举行，但根据两国的实际需要磋商日期安排得也比较灵活。从2005年到现在共举行了九次中俄战略安全磋商。

　　中俄战略安全磋商机制的建立是中俄关系不断发展的产物，也是应对国际形势日益复杂化的重要举措。

　　进入二十一世纪以后，世界仍不太平，国际形势继续发生复杂深刻的变化。当今世界，全人类面临着各种各样的安全威胁，霸权主义、强权政治仍然存在，西方国家打着人道主义的旗号，不断干涉别国内政，伊拉克战争、“颜色革命”、中东动荡搅动着世界局势。

　　在这种国际背景下，中俄在此次战略安全磋商中达成共识——中俄双方需要秉持相互尊重、高度互信的精神，加强在国际事务中的协调配合，采取积极措施，推动有关世界热点问题的和平解决。中俄在进行磋商的过程中强调维护联合国宪章宗旨、原则和国际法基本准则，谋求促进世界和地区和平、稳定和发展。当然，中俄两国在战略安全磋商中还相互坚定支持对方维护本国主权、安全稳定和发展利益，共同应对传统安全和非传统安全的各种挑战。

　　战略安全磋商机制并不是中俄两国的发明，俄罗斯与欧美和独联体等国家发展了类似的磋商机制，中国与美国等也建立了有关安全和经济方面的高级别磋商机制。但中俄战略安全磋商是战略协作伙伴式的磋商，双方讨论的问题非常深入。

　　议题方面，双方也对这一机制作出了定位。2006年3月22日，中俄联合声明指出，中俄战略安全磋商机制是两国新的重要对话渠道。双方商定，将在该机制框架内继续讨论涉及中俄国家安全的重大问题。2012年6月6日，中俄双方认定，在机制框架内加强双方在地区以及全球问题上的沟通和协调。

　　中俄第五轮战略安全磋商得出结论，两国元首倡议成立的中俄战略安全磋商机制是双方就重大战略性、全局性问题及时沟通、协调立场的重要渠道，是双方深化战略和政治互信、加强战略协作的重要平台，为加强中俄战略协作发挥了积极作用。

　　从九次战略安全磋商来看，中俄两国主要集中讨论了三方面的问题：中俄关系、当前国际形势的发展变化和重大的国际和地区问题。中俄相互重视对方的利益和关切，共同面对新挑战和新威胁，在战略安全方面协调与合作，这体现了中俄全面战略协作伙伴关系的广度和深度。

　　中俄战略安全磋商机制的建立和持续已经成为中俄高级别战略安全磋商的重要渠道。中俄两国通过该机制讨论所面临的战略安全问题和重要的国际问题。在这次战略安全磋商过程中，两国还就朝鲜半岛、阿富汗、西亚北非局势等交换了看法。

　　磋商机制的建立和持续是维护欧亚地区安全、稳定与和平的重要举措。中俄都是上海合作组织成员国，中亚地区的稳定与发展不仅关系到中亚各国的根本国家利益，也关系到中俄两国的根本利益。中俄两国都是世界大国，双方经常举办一些重要国际多边会议。这就需要两国相互配合。在这次战略安全磋商中，双方表示将共同努力，推动今年二十国集团圣彼得堡峰会和上海合作组织比什凯克峰会取得成功。

　　中俄战略安全磋商符合两国全面战略协作伙伴关系的定位，坚持和发展两国战略安全磋商机制，对推动中俄关系发展具有更大意义。中俄关系面临着重要的发展机遇，也面临着各种国际挑战。两国应加强在重大战略安全问题上的协调，尤其要在涉及中俄国家主权和国家安全的重大问题上加大相互支持力度。

　　(邢广程 作者系中国社科院边疆史地研究中心主任)