菲律宾惊爆贪腐丑闻惹众怒 民众反腐败呼声高涨

　　菲律宾26日爆发全国反贪腐“百万人大游行”，各地愤怒的“白衫大军”走上街头抗议“猪肉桶政治”泛滥，要求政府严惩滥用拨款自肥的贪官。主办方称，参与示威的民众多达40万人。警方则估计示威者人数约有6万至7万人，最多也只有10万人。这是总统阿基诺2010年以反腐口号赢得大选上台以来，民众对政府所发起最大规模的抗议。游行当天，阿基诺发表讲话，誓言严惩滥用政府发展援助金“自肥”的官员。

　　俗称“猪肉桶”的优先发展援助经费，是指菲律宾中央政府拨给国会议员推动和援助地方发展的经费，每名议员都掌握着一定额度。一名揭秘者数周前出面指控女商人纳波里斯通过给参议员、众议员以及政府官员40%至60%回扣的方式，把议员们掌握的“优先发展援助经费”，以各种名目拨给“空头”非政府组织牟利。

　　目前菲律宾总统府已经表示将彻查这一案件，严惩相关的责任人。与此同时，此前负责这项资金审批的优先发展委员会也被停止运营，阿基诺已经任命众议院议长和一名参议员负责组建一个新的委员会负责这项工作。阿基诺表示，今后在拨发这笔资金之前，需要议员提交发展项目的明细，确认项目真实性后才会下发资金。

　　此次丑闻波及范围非常之广，除了参众两院的议员外，还有政府官员被卷入其中，在菲国内引发的民众抗议也是近几年来最大的一次。究其原因主要有两个：

　　一是涉案人员范围广，问题存在的时间很长。从新闻中可以知道这次案件涉及的人员是非常多。譬如说，此次有些可能涉案的议员被怀疑在阿罗约政府时期就已经从事这些非法的分赃行为。可见此次事件不是一天两天才形成的，背后长期复杂的利益关系才是问题的焦点。

　　二是民众反腐败的呼声高涨和媒体的高度关注。这项资金最开始是被用来推动地方发展的，可以说与民众利益密切相关。这项资金被挪用和贪污，不仅仅影响民众的切身利益，同时还关系到地区选民和本地区议员之间的一个信任关系。同时菲律宾各主流媒体及传播平台滚动关注事件的进展，事实上也推动了民众对于这件事情的不满和抗议。

　　这一事件起码说明两个问题，一个是菲律宾国内的腐败现象已经不仅仅是个案，是一个长期形成的、广泛复杂的社会难题。另一方面，菲律宾照搬美国是民主制度，号称亚洲民主的橱窗。菲律宾的民主是一种发展不充分的民主，从上个世纪80年代马科斯政府因为贪腐被人民推翻，到现在腐败现象依然屡禁不绝，说明菲律宾的民主并不能有效地监督政府清廉运行和保障民众利益。可以说，不是根据本国国情选择的发展模式，而是盲目学习美国的民主，带来的不仅仅是腐败问题，还会有一系列社会问题。

　　菲律宾的民主存在着先天不足，在这种情况下，阿基诺更应该做的是完善和有效运行各项监管机制，重塑民众对于政府的信心。