奥巴马启亚太行巩固与盟友关系 效果恐打折扣

2014年04月23日 09:40 来源:中国新闻网 参与互动(0)

    资料图:美国总统奥巴马。  

  中新网4月23日电 综合报道,本月23日至29日,美国总统奥巴马将开始对日本、韩国、马来西亚和菲律宾等亚洲四国的访问。预计巩固美日同盟、推动TPP谈判与缓和日韩关系等将成为奥巴马此访的重要议题。分析认为,奥巴马此访意在强调“重返亚太”战略,巩固与亚洲盟国关系,但在安倍政府加速右倾,日韩矛盾有增无已,就乌克兰危机美俄一再角力的情况下,奥巴马此行的象征意义恐大于实际效果。

  奥巴马亚太行绕开中国 难逃对华话题

  尽管广泛认为,奥巴马此次对亚太的访问是对2013年10月因“美国联邦政府关门”而被迫取消亚洲之行所做的弥补之旅,但在乌克兰危机震动欧洲地缘政治,安倍政权加速右倾化使日本与中韩关系僵局迟迟未解的形势下,此行依然备受关注。

  奥巴马此行最引人关注的,无疑在于绕开中国,而到访的国家又多与中国存在领土争议。考虑到奥巴马执政以来积极推行的“重返亚太”战略,更引起奥巴马此行是否针对中国的广泛猜测。

  面对各方猜测,美国总统国家安全事务助理赖斯18日的回应则显得避重就轻,她将奥巴马此次亚洲之行形容为一次“巩固美国与亚洲盟友和伙伴关系的机会”,却回避了有关此行是否旨在“遏制中国”的诘问。

  相比白宫明显回避的态度,有人认为奥巴马的亚太之行或许能够改善中美关系。此前负责东亚事务的美国前助理国务卿洛德就对“围堵中国之旅”的观点作出了否定,称奥巴马此行不仅不会、反而能改善美中关系。

  有分析称,由于中国即将于今年秋天在北京举行APEC峰会,奥巴马很可能在参加峰会的同时访华,也许是此行没有到访中国的一个原因。

  此外,也许是为了对访问绕过中国做弥补,奥巴马夫人米歇尔于3月份受邀,偕两名女儿与母亲一同访华。虽然米歇尔不代表官方身份,但对中美关系起到了很好的热络作用。而相比之下,面对日本给予的国宾待遇,米歇尔却不陪同奥巴马访问日本,引起了日本媒体的“妒嫉”,称这是“戏弄日本”的表现。

  有分析称,奥巴马单独访日,米歇尔单独访华,或是美国欲在中日之间搞平衡的做法;美国在拉拢中国的同时,决不会放弃日本这个“遏华桥头堡”,继续巩固美日同盟,为美国的亚太战略服务。

  舆论广泛认为,虽然中国不在奥巴马此行的行程单上,但中国因素在此行中无处不在。在奥巴马出访亚洲的前几周,中美关系迎来了“夫人外交”,软化了双方关系,此后美国防长哈格尔造访中国,针锋相对的态度则再又“硬化”了双边关系。有一点是确凿无疑的,即中国将是奥巴马此行无法绕开的话题。

  日加速右倾 奥巴马欲弥合日韩裂痕恐难如愿

  除了中国,奥巴马此行还有一个重要目的,即力图弥合其在东亚重要盟友日本和韩国之间的裂痕。事实上在奥巴马此前的访问计划中,并未安排韩国之行。但鉴于日本首相安倍晋三参拜靖国神社后,日本与中韩两国矛盾激化,奥巴马随后也接受了访问韩国的邀请。因为韩国政府称,“只访问日本,可能给人留下美国在历史问题上纵容日本的印象”。

  分析称,日韩两国对于美国实现其亚太战略缺一不可,因此奥巴马急需亲自前往“灭火”,以修复岌岌可危的日韩关系。虽然在此之前,已有包括美国国务卿克里在内的多位美国高官曾出面调节和施压,韩日关系改善却不大。今年3月12日,奥巴马作为和事老,与朴槿惠和安倍晋三举行了三边会谈,但当安倍用韩语向朴槿惠问好时却遭遇冷脸场面尴尬。

  而就在奥巴马前往日本访问的前夕,包括安倍晋三在内的多名日本高官,21日向靖国神社供奉祭品,日本146名国会议员22日集体参拜靖国神社,再次引发韩国的强烈不满,又为奥巴马此行在弥合日韩同盟上能起到多大的效果,增添了更多的不确定性。

  据报道,奥巴马在日本访问期间将会访问东京的明治神宫,分析认为,这一行程恐令韩国和日本都难以满意。《日本经济新闻》报道称,“日本政府有人认为,美国政府选择明治神宫是想要传达牵制未来(安倍晋三)参拜靖国神社的信息”。但奥巴马访问明治神宫对于韩国而言,也难以令其满意。而日本明治天皇正是1910年强制韩日合并的罪魁祸首之一。

  除了改善韩日关系,奥巴马此行重头戏仍在日本。然而,从此次访问前美日双方就访问所起的多次争议来看,双方存在明显的“温差”。从美方最初决定的停留一夜,到日方为给予国宾待遇而再三坚持的两夜,以及第一夫人米歇尔不同行,奥巴马下榻酒店非大部分国宾下榻的酒店等,都似乎显示了美国在为日本政府的高调“降温”,双方“温差”可见一斑。

  有分析认为,安倍企图在钓鱼岛问题上拉美国下水,而美国却不想为日本背书,因而刻意降低这次访问的热度,避免被日本利用。但另一方面,考虑到日本对于美国布局东亚,制衡中国的作用,美国又一直对日本的一系列过激言行睁一只眼闭一只眼。从态度反复不难看出美国在面对日本时欲拒还迎的微妙态度。

  奥巴马欲再强调“亚太再平衡” 效果恐被打折扣

  无论是弥合韩日裂痕,还是撑腰日本,显然都服务于美国“亚太再平衡”这一宏观政策。评论认为,奥巴马此行最根本的目的,或仍在彰显美国推进“亚太再平衡”战略的坚定决心,“平衡”中国日益增长的分量,给亚洲盟友一个交待。在克里米亚危机中美国被认为表现软弱的情况下,此种用意无疑更令人瞩目,美国也许欲在亚洲“扳回一城”。

  在奥巴马访问前夕,4月11日,美国与菲律宾宣布双方就扩大美国在菲军事存在协议草案的诸多关键性问题达成共识。奥巴马访问菲律宾时,能否正式签署两国防务协议,值得观察,这也是美国加强在南海存在的重要步骤。

  此前,外界对奥巴马任期内提出的“亚太再平衡”政策一直抱以质疑的态度。长期以来,美国的外交重点放在中东和欧洲地区,尤其是奥巴马第二任期开始以来,国务卿克里频繁访问中东地区,为巴以和谈奔走。而2月爆发的乌克兰危机,导致美国与俄罗斯关系紧张,俄罗斯在欧洲采取攻势,更令外界质疑美国有无足够精力聚焦亚太。

  有分析认为,奥巴马希望通过此次访问防止美国在中国持续快速崛起过程中,让盟国失去对美国的信心,以及增进美国在亚太地区的主导权和影响力。奥巴马的国家安全顾问赖斯就曾放言,“亚洲地区非常需要美国的领导”,并称奥巴马将在访问中强调他对亚洲的长期关注。

  然而,就在21日,白宫就乌克兰危机向俄罗斯发出警告称,如果未来几天局势没有进展,美国将让俄罗斯进一步付出代价。这意味着乌克兰局势升级可能再将美国的注意力从亚洲吸引过来,奥巴马对亚洲盟国的“表态之行”效果恐将被再打“折扣”。(完)

【编辑:蒲媛】
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