美两党相争陷入僵局 40名美国驻外大使无法上岗

　　“40个国家在等待美国驻该国大使上岗。”美国有线电视新闻网(CNN)9日报道称，美国众多驻外大使提名人因民主和共和两党私下较劲被卡在参议院的关口。执政的民主党指责共和党不作为，而共和党则认为民主党不给其发声机会。面对大使“难产”的僵局，美国国务卿克里呼吁参议院尽快通过对已提名人选的任命，并称大量外交官无法履新威胁国家安全。

　　美国总统奥巴马近日宣布美国驻马其顿、哥斯达黎加、阿塞拜疆等国大使人选，并将提名递交国会参议院。但有报道说，这些提名人的候任时间可能长达8个月。据CNN报道，目前国务院提名的53名驻外外交官提名人正等待参议院的确认，其中有近2/3是毫无争议的职业外交官，但仍迟迟无法得到通过。目前40个国家的美国大使馆在等待大使上任。报道说，这40个国家中，许多都有亟待美国大使解决的问题。例如，洪都拉斯和危地马拉的大量青少年跨越边界非法进入美国，正让美国政府头痛不已。阿尔及利亚、科威特和卡塔尔三国则对美国有重大安全战略意义。而在非洲，有大约1/4的国家没有美国大使。负责非洲事务的美国助理国务卿格林菲尔德说：“向外国派驻大使当然是有原因的。他们为总统代言，为美国政府代言。缺少了他们，我们就无法传达需要传达给这些国家的信息。”

　　根据美国法律，政府提名驻外国大使人选后，还须参议院通过。目前，尽管多国空缺的大使职位已有提名人选，但参议院却迟迟无法批准，原因在于执政的民主党和共和党在较劲。CNN称，作为参议院多数党，民主党利用自身议席优势，修改了提名确认程序，以便清除阻碍，尽快通过奥巴马政府提名的大使人选。但共和党人对民主党“试图主导投票表决程序”满腹牢骚。为在大使人选上“发出自己的声音”，共和党故意与民主党唱反调，采取消极拖延的战术，使参议院迟迟不能进行全院表决、通过任命。俄亥俄州共和党参议员波特曼在接受CNN采访时说，因“民主党领导层表示，共和党对提名人选没有发言权”，共和党别无选择，只好采取迟缓的行动以应对。此外，共和党还要求单独对每一位人选投票，而不是像以前那样，一次对多人进行投票。对于共和党的“策略”，民主党又指责共和党“什么都不做、什么都不通过、什么都不批准”。

　　面对这种政治僵局，美国国务卿克里8日在“政治家”网站向阻挠大使人选通过的议员发出警告说：“别搞错，许多国家的大使职位空缺将向盟友和对手发出危险信号。这将让美国外交政策工作更加难以开展，包括维护我国国家安全、推广我们的价值观、帮助我们的企业提高竞争力并赢得就业机会。”白宫发言人乔希也敦促参议院共和党人“停止玩弄政治游戏，让外交官能代表美国人民尽快工作”。

　　不过有分析人士认为，虽然共和党“消极怠工”，奥巴马政府也应为当前驻40国大使职位空悬负责。白宫向来有提名竞选活动中的“金主”做驻外大使的传统。奥巴马政府此前提名的多名竞选“金主”因缺乏基本外交常识，受到共和党责难。比如驻挪威、阿根廷和匈牙利大使的提名人选在出席参议院听证会时，对共和党参议员提出的有关三国首都局势问题一问三不知，并且3人都不会说派驻国语言，令奥巴马政府尴尬无比，也让共和党阻挠参议院表决程序的理由更加堂而皇之。白宫8日公布的驻外大使提名名单中又出现了“金主”的身影。《哥斯达黎加时报》称，美国驻哥斯达黎加大使提名人选菲茨杰拉德·黑尼曾是奥巴马竞选总统时的捐款人，除奥巴马外，他还资助过多名民主党总统候选人。黑尼在市场营销、金融服务业、制造业拥有丰富经验，却不是一位职业外交家。(驻美国特约记者 王海 王晓雄 贾国平）