欧盟秋季峰会召开 关注气候变化和欧洲经济形势

　　为期两天的2014年欧盟秋季峰会23日在欧盟总部布鲁塞尔开幕。欧盟成员国领导人将重点探讨如何应对气候变化问题以及状况不佳的欧洲经济形势，并就备受关注的埃博拉疫情、乌克兰局势等国际问题展开讨论。

　　欧盟28个成员国的国家元首或政府首脑、欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐，以及候任欧盟委员会主席容克等领导人出席了当天的峰会。由于范龙佩与巴罗佐均将在今年年底前先后卸任，因此这也成为两人最后一次出席欧盟峰会。范龙佩在致开幕词时，开门见山地指出本次峰会的主题是讨论欧盟在气候变化方面的政策以及经济形势。

　　“这是一次特别的欧盟首脑会议。我们将决定欧盟在气候变化方面的政策，这也是人类面临的最大挑战中的一个。这是一个关乎生存的问题。我们要在这次峰会上向自身、也向世界做出承诺。一份关于气候变化的协议也可能将是欧盟委员会主席巴罗佐和我自己最好的告别礼，因为事实上，这也是我们俩最后一次参加欧盟首脑会议。此外，社会和经济问题依然没有结束，那也是为什么明天(24日)我们将讨论经济和就业形势，它将作为欧盟在变革时代的5年战略的一部分。”

　　范龙佩所说的“告别礼”就是希望能在本次峰会上推动各成员国就《2030年气候与能源政策框架》达成一致。欧盟委员会于今年1月公布的这份草案规定，欧盟计划到2030年比1990年减少40%的温室气体排放，将绿色能源在能源使用总量中的比重提升至27%。此方案公布后，在欧盟成员国引起强烈反响。一些中东欧国家认为此方案过于严格，这些国家大多依靠煤炭等传统能源发电，担心减排方案会抬高国内电价，影响经济的发展，从而损害国家的竞争力。眼看着2015年《联合国气候变化框架公约》第21届缔约国会议即将在法国巴黎举行，在气候变化问题上一直以“领头羊”自居的欧盟迫切希望自身能有所作为，再次发出同一个声音。

　　在23日的欧盟峰会上，经过欧盟领导人的长时间讨论，终于艰难地就气候变化和能源问题达成协议。范龙佩说，此时之所以要就2020至2030年的气候变化及能源政策做出规划，不仅是为将来的经济发展提供可预测性的因素，也是为了向国际气候谈判传递积极信号。他还特别指出，这也是欧洲进行能源政策再思考的结果。

　　“通过乌克兰危机和中东乱局可以看出，减少欧洲的能源依赖已变得多么迫切，多么重要。我们需要建立一个真正的‘能源联盟’。我一直将能源问题放在欧洲理事会的重要日程上，无论是去年还是今年。为了今天的讨论已经做了太长时间的准备工作，不过，今天达成的协议是雄心勃勃的，是平衡的。”

　　最新达成的新协议基本于此前提出的方案保持一致，即欧盟计划到2030年比1990年减少40%的温室气体排放；将绿色能源在能源使用总量中的比重提升至27%；到2030年实现至少27%的新节能目标，有可能达到30%。

　　除了气候变化问题，如何应对埃博拉疫情也受到欧盟领导人的高度关注。欧盟委员会在欧盟峰会开幕当天宣布，将从欧盟预算中拿出2440万欧元用于埃博拉疫情的紧急研究工作。欧盟峰会当天还决定任命即将上任的新一届欧委会人道主义援助专员克里斯托斯·斯蒂廉德作为欧盟埃博拉疫情协调员。欧盟委员会主席巴罗佐在新闻发布会上说：“作为正在进行的努力，欧委会今天宣布投入2440万欧元用于支持紧急研究，以保护卫生工作者、救护病人、防止进一步的传染，并研制疫苗。这种多方面的威胁要求有相应的反应。我还对欧盟峰会决定任命一名委员专门从事这项工作感到高兴。”

　　当天的欧盟峰会还正式任命了以容克为首的新一届欧盟委员会，他们的任期将从今年11月1日持续至2019年10月31日，为期5年。欧洲议会于10月22日以投票表决的方式通过了新一届欧委会成员名单。

　　欧盟峰会将于24日继续举行，重点讨论欧洲经济问题。(记者 史靖洪)