评论：“最严反贪法”恐难遏制韩国腐败顽疾

　　3月24日，韩国国务总理李完九主持召开国务会议，审议通过了反贪法案《金英兰法》。在获得韩国总统批准后，该法案预计将于本月26日至27日颁布，经过一年半的宽限期，于2016年10月正式施行。《金英兰法》堪称韩国史上最严厉的框架性反贪法案，其直接适用对象达300万人，但若考虑间接影响范围，几乎所有韩国人都会成为该法案的适用对象。

　　事实上，韩国腐败盛行，民间调查甚至显示在接受调查的韩国青少年中有90%认为韩国是“腐败的国家”。以至于韩国国务总理李完九在办公大楼发表就任后首次对国民谈话中还称施政工作最大的障碍就是无处不在的腐败与松散的国家根基，表示韩国政府应当集中一切力量反腐，包括警方、检方等司法机关在内的所有有关部门将积极采取针对性的反腐措施。

　　再来看此次通过的《金英兰法》，真可谓命运多舛。因为在2011年6月首名女性大法官、时任国民权益委员会委员长的金英兰就曾向国务会议提出反腐法草案，不想该草案在立法过程中却遭遇到重重阻碍，朝野双方为此争持不下，一直到2015年1月8日双方才达成一致。随后反腐法案通过审查，之后又经过多处修改才正式通过，真让人感慨反腐法律出台之艰。

　　不过，《金英兰法》的严厉确实值得称道。就以适用范围来说，该法案就从原来的仅限公务员基础上进一步扩大，明确禁止公务人员、媒体、私立学校和幼儿园从业人员、私立学校所属财团理事长和理事及其配偶一次性收受100万韩元(约合5602元人民币)以上财物，若经查处将受到刑事处罚。如此反腐败效果将进一步强化，对韩国民众来说当然值得肯定。

　　只是有一点值得深思，就是《金英兰法》究竟能否根除韩国腐败顽疾。因为韩国官员手中权力过大，并缺乏必要监督，该法律能不能被原汁原味地落实还是一个问题。更何况法律才刚刚通过，韩国司法界大多数声音就认为该法案涉嫌违宪。毕竟韩国官商勾结陋习由来已久，企业为政界选举提供非法政治资金甚至已经成为了司空见惯的腐败，解决起来恐非易事。

　　更为严重的是，腐败甚至已经深深地融入到了韩国国民的思想里。一位政治系教授就曾如是说过：“大多数韩国人都认为‘作为一种工作的报酬’总统就应该拿法律规定的那一点工资，但同时没有一个韩国人相信总统就拿那一点钱生活。”在如此理念作用下，导致不管公务员还是司法警察监察部门都是贪污成风，相信这也将会使《金英兰法》的效果大打折扣。

　　由此可见，韩国通过堪称史上最严厉框架性反贪法案《金英兰法》固然值得肯定，但反腐征程漫长无边，想要通过一部《金英兰法》来剜除腐败毒瘤还是太过乐观。实际上，腐败产生都有着一定土壤，韩国想要跳出腐败怪圈就必须祛除民众官本位意识，铲除贪腐文化存在土壤。不过这种以严峻法律清除腐败的思想，却很值得正在全面推进依法治国的中国借鉴。(秦豫)