观察：停火为也门危机带来转圜希望

　　也门胡塞武装和前总统萨利赫领导的全国人民大会党10日宣布，接受沙特此前提出的停火5天的倡议。

　　观察人士认为，冲突各方达成有限停火固然有向当地民众提供人道主义援助的考虑，但各方交战多日后资源耗费巨大，人员伤亡惨重，难以一直打下去，也是重要因素。不排除沙特改变策略，以有限停火作为试探，进而实现完全停火的可能性。

　　无奈的选择

　　沙特外交大臣朱拜尔8日提议，各方从12日起在也门停火5天，以保障紧急救助物资运抵也门。他还表示，沙特将继续进行外交努力，与有关方面一道解决也门危机。这一立场与沙特在空袭也门之初的强硬态度形成了鲜明对照。

　　分析人士认为，沙特提议停火是一个无奈的选择。

　　首先，空袭开销巨大。据报道，截至5月4日，沙特一个多月来用于轰炸也门的开支可能高达500亿美元，而去年沙特在国防与安全方面的总开支为810亿美元。

　　由于全球油价断崖式下滑，沙特财政收入大受影响，预计2015年财政赤字为387亿美元，而实际赤字可能远大于这个数目。目前的沙特已没有足够经济实力来维持旷日持久的空袭行动。

　　其次，空袭效果不佳。沙特发动空袭的理由是保护以哈迪为总统的也门政权。然而，沙特的空袭反而成就了胡塞武装及其盟友、前总统萨利赫，使他们成为勇于反抗外来侵略的代表，在也门民众中的支持率上升。

　　到目前为止，以沙特为首的联军发动的空袭行动没有达到阻止胡塞武装进入也门南部城市亚丁的目的，也没能重创胡塞武装和亲萨利赫的军队。

　　再次，空袭使沙特边界安全状况恶化。自胡塞武装领导人阿卜杜勒·马利克·胡塞4月19日表示“将采用一切手段进行反击”以来，靠近也门的沙特南部边境屡屡遭到袭击，至少10名沙特边防军人被打死，当地居民更是恐慌不安。

　　当然，从胡塞武装方面看，其处境也不乐观。一方面，也门被联军陆海空立体封锁，胡塞武装一切外来物资和武器弹药供应均被切断，长期下去其战斗力必受影响。另一方面，也门民众无法得到国际社会的救助，也难以自救，许多人处于饥饿状态，这让胡塞武装承受了很大压力。

　　正因如此，胡塞武装才接受了沙特的停火倡议。

　　停火执行难

　　分析人士认为，目前更急于停火的是沙特，而胡塞武装显得较为警惕。

　　胡塞武装9日就沙特停火倡议发表声明说：“侵略者感到了失败。他们在刚开始入侵也门时宣称要保护也门人民，恢复也门的哈迪政权，而现在则变成了保护沙特和沙特居民。”

　　声明指出，以沙特为首的联军近日轰炸也门的机场，故意阻止救援物资进入也门，以此“恐吓也门人民”。

　　胡塞武装在10日发布的接受停火倡议的声明中强调，任何一方如果破坏停火，必将遭到胡塞武装反击。

　　目前，也门战况十分复杂。胡塞武装与亲萨利赫军队为一方，支持哈迪政权的武装人员为另一方，双方都有支持自己的一些部落武装和年轻人。这些力量在也门多个城市形成混战，短期内将交战人员隔开并非易事。

　　因此，将从12日开始实施的5天停火，很难成为真正意义上的停火，更有可能出现“大战”暂停、“小战”不断的现象。

　　下一步行动

　　也门局势下一步将向何处去，各方都在关注。分析人士认为，对沙特来说，存在以下几种可能的选择。

　　其一，发动地面战。

　　因对空袭效果感到失望，沙特有可能考虑对也门的地面战。有报道称，一支由沙特派出的部队上周在也门南部登陆，沙特将发动对也门的地面战争。但联军发言人对此予以否认。

　　据在沙特的也门政府官员透露，确有一支由沙特出发的部队在也门登陆，但这是由沙特训练的也门人组成的部队。

　　分析人士认为，沙特的军力以及经济承受力还不足以支撑一场与也门的全面地面战争。而且，沙特也担心自己会陷入也门泥潭，让伊朗坐收渔利，因此其直接出兵也门的可能性不大。而以培训、提供武器、帮助哈迪政府组建部队等方式，通过“代理人战争”打击胡塞武装可能是沙特的重要选项。

　　其二，借助大国力量。

　　沙特不能容忍一个亲伊朗的也门成为自己的邻居，西方也不乐见伊朗势力左右中东地区。因此，沙特与西方在联手制衡伊朗方面有共识。

　　据报道，海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)各成员国首脑13日将赴美国，与美国总统奥巴马探讨也门局势。而本月5日在沙特首都利雅得举行的海合会首脑会议也特别邀请法国总统奥朗德与会。可见，沙特确有借助域外大国力量的意图。

　　其三，谈判解决分歧。

　　在武力无法解决问题的情况下，沙特或将不得不走和谈道路。但是，由于现在的胡塞武装已成为也门的主要力量之一，其在谈判中的要价将更高，谈判的道路注定不会平坦。

　　分析人士指出，如果沙特能借此次停火的机会开始调整对也门的政策，那么这将成为和平解决也门危机的重要一步。（记者杨元勇）