媒体称美介入南海秀肌肉 擦枪走火几率几乎为0

　　今天，美国国务卿约翰·克里将抵达北京，开始其任内第六次中国之旅。克里每次来华都身负重任，不过这次压在他肩头的担子似乎更重了。5月14日，中美两大电视媒体难得的默契了一回。中央电视台在新闻频道的节目中关注近期日益紧张的南海局势，邀请专家分析中美有无在南海擦枪走火甚至是爆发直接冲突的可能；而美国的CNN也在新闻节目中滚动播出南海局势，CNN网站的头条也是关于南海局势的专题，专题的名字就叫“紧张的南海”。

　　很显然，克里访华期间，南海问题将是一个回避不了的问题。

　　南海问题一直都存在，矛盾却在近期升级了。是谁激化了南海的矛盾？中美之间能不能管控住分歧，防止类似2001年的撞机事件重演？

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　　介入南海，美国为秀肌肉

　　5月11日，美国海军发布消息称，当天在中国南海，驻扎在新加坡的濒海战斗舰LCS-3沃思堡号驶近南威岛(英文称Spratly Island)，中国海军护卫舰054A型盐城舰紧密监视。为避免纠纷，美国海军反复强调，沃思堡号当时航行在附近的国际水域。如果沃思堡号仅仅是路过南海，它完全可以避开中国岛礁，然而该舰却逼近了南沙群岛的南威岛。这是美国滨海战斗舰首次在南沙附近的国际海域行动，而且美国海军还专门公开了这一消息。这里面似乎就有了一点挑衅的意味。

　　其实，美国在中国南海采取军事行动并非罕见之事。根据菲律宾媒体的报道，在今年4月的美菲军事演习中，美国P-8A巡逻机在南海上空追踪中国舰艇时遭到警告。中国海军舰艇对其喊话：“外国飞机接近我方军事安全区。请迅速离开以避免误判。”美军机回应称，他只是在国际空域飞行。

　　美国的飞机军舰相继进入南海，这似乎说明，美国准备要在南海跟中国展开博弈。美国在南海并没有领土要求，开往美国的轮船又很少经过南海，那它为什么要把触角伸到中国的家门口呢？

　　2014年，美国卸任的国务卿希拉里出版了一本新自传——《艰难抉择》，希拉里讲述了他在奥巴马第一任期里作为国务卿的4年外交生涯。在这本自传中，有两章内容是关于对华关系的，其中的一章又重点谈到了南海问题。作为直接当事者的希拉里，在书中详细描述了美国不断加深对南海问题介入的来龙去脉。

　　希拉里在书中说，从2009年起，中国就在外交上改变了“克制”的态度，并在东海和南海问题上采取了一种“咄咄逼人”的态势。于是，“我们要找机会扭转这种局势”。2010年7月在越南河内举行的东盟地区论坛正好给了希拉里这样的机会。7月23日，希拉里在东盟地区论坛外长会议上向中国发难。当天，希拉里根据事先准备好的稿子，大谈南海与美国国家利益的关系，声称美国在维护南海航行自由方面拥有“国家利益”。这种貌似公允的讲话实际上是在攻击中国。

　　根据希拉里在书中的回忆，这次会上的发言是经过精心策划的。希拉里在会前专门召集美方代表团成员商谈会议计划，花费几个小时修改要发表的声明细节，还与其他国家商定如何相互配合，包括先由越南外长率先提出讨论南海问题，随后由其他各国部长逐一表达关切，最后由希拉里在“时机成熟”时示意要求发言。

　　希拉里称，经过这次会议，她对“亚太再平衡”战略和美国在亚洲的地位感到更有信心，因为美方“重新展示了在该地区的实力，这些都有助于打消对美的质疑”。希拉里的说法在一定程度上代表着美国政府的想法，在美国看来，只有在亚洲跟日益崛起的中国对抗才能显示其实力。

　　美国积极介入南海，一些军方人物也配合不断发表不当言论。美国第七舰队司令罗伯特·托马斯曾建议，东盟国家应联合建立海上力量在南海巡航，并承诺第七舰队将为此提供支持。美国新任国防部长卡特首访亚洲时，也对南海问题说三道四，将中国对南沙部分驻守岛礁进行相关建设和设施维护定性为“军事化行动”。

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　　大国博弈，能够管控分歧

　　目前来说，人们最关心的事情就在于中美这两个大块头会不会在南海擦枪走火了。一旦枪声响起，中美之间回旋的余地就越来越小，这应该是两个国家都不愿意看到的。

　　今年2月，习近平主席在与美国总统奥巴马通话时接受了奥巴马的邀请，确定将于今年9月对美国进行国事访问。两国提前7个月宣布国事访问安排，在中美关系史上实属少见。为筹备此次访问，中美高级官员已进行多轮交流。从2月至今，美国内阁中的外交、财政、贸易、能源、国土安全等部门的负责人相继访华，占美国内阁成员近三分之一。中国也有高级官员赴美访问。今天克里又来北京，这说明中美之间高层的交往保持了良好的态势。

　　去年11月，美国总统奥巴马访华，他跟习近平主席夜游中南海散步瀛台桥的画面令不少人记忆犹新。中美最高领导人在一年之内实现互访，这种高层互动说明中美关系处在一个较为平稳的时期。

　　在技术层面上，中美两军的军舰的正面相遇也可以通过《海上意外相遇规则》进行处理。2014年6月8日，航行在宫古海峡东南、西太平洋海域的北海舰队战备巡逻远海训练舰艇编队，就是运用刚通过的《海上意外相遇规则》，与美国海军“平克尼”号进行了及时对话，确保了编队正常训练。

　　南海问题虽然是中美两个大国在博弈，但实际上直接面对中国的是越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等东南亚国家。今年4月，越共中央总书记阮富仲访华，去年由于南海钻井平台的对抗引起的中越关系紧张也在今年得到了缓和。在阮富仲访问期间，双方同意共同管控好海上分歧，全面有效落实《南海各方行为宣言》(DOC)，并在协商一致的基础上早日达成“南海行为准则”(COC)，不采取使争议复杂化、扩大化的行动，及时、妥善处理出现的问题。

　　中越关系缓和的背后是双方顾全大局的考量。中国一直在推动“南海行为准则”的制定，只要中国和东盟各国为紧张的南海局势降温，美国的介入就缺少了一个重要的理由。

　　习近平主席曾经说过，太平洋很大，足以容下中美两国。中国已经不是2001年的中国，美国知道跟中国这样的大块头对抗会产生什么样的后果，中国也深知跟美国对抗最终只会两败俱伤。近期南海局势虽然紧张，但中美之间擦枪走火的几率几乎为0。

　　国际档案

　　《海上意外相遇规则》

　　《海上意外相遇规则》：“The Code for Unplanned Encounters at Sea”， 简称CUES。是指当各国海军舰艇或航空器在不期相遇时，应采取哪些安全措施和手段减少相互干扰和不确定性、方便进行通信。《海上意外相遇规则》对于减少和平时期各国海空军事行为的误解误判、避免海空意外事故、维护地区安全稳定具有积极意义。《海上意外相遇规则》由澳大利亚等国首先提出，在2014年4月22日由中国海军承办的第14届西太平洋海军论坛年会上获得通过。

　　最新态势

　　美高官“口误”：B-1轰炸机进驻澳大利亚

　　美国参议院13日举行关于南海的听证会，负责亚太事务的美国助理国防部长施大伟在发言中说，除在西太平洋地区部署美国海军陆战队和陆军外，“还将在澳大利亚部署更多空军装备，包括B－1轰炸机和侦察机。”

　　施大伟这一发言引发广泛关注，并被解读为“意在震慑中国”。对此，澳大利亚总理阿博特和国防部15日出面澄清，表示施大伟这一说法是“口误”。

　　赵鹏