南京市率先启动“网格化”巡防提升城市管理水平 (2)

　　网格化管理覆盖城市每个角落

　　依托网格化逐步打造一批民心工程

　　“去年以来，我们把街道23.17平方公里土地，划分成亚东商业广场等8个网格化城市管理片区，街道班子成员每人挂钩一个片区，及时发现并解决片区内环卫保洁、秩序管理、拆违控违、社区管理等方面存在的问题。”作为试点之一的仙林街道负责人说，街道全面推进网格化管理，辖区城市管理水平显著提升，在市组织的长效管理考核中迈入第一方阵，初步走出长效化、精细化管理的路子。

　　据介绍，仙林街道城市网格化管理包括“一个实施意见”、“一套工作机构”、“八个责任片区”、“七个考核办法”、“九项工作职责”和“六本工作台账”。网格化的每个责任片区都确定了街道领导、科室联系人、城管、物业和小区负责人、协管员、环卫保洁员等，明确了各自的工作内容、岗位责任和考核办法，实现定人、定岗、定责，建立了把网格内的每一个责任主体都“捆绑”在一起的工作机制。街道每天组织各责任区的联系人和责任人进行工作探讨和交流，探讨解决问题的有效办法，做到责任明确、分工合理、协调及时、调度有力，最终达到城市管理横向到边、纵向到底，实现城市管理工作的精细化、长效化、常态化的总体目标。

　　以仙林街道为例，在网格化推进过程中，街道梳理出了23个重点难点问题，针对这些问题，及时向大学城管委会汇报，先后多次邀请市政处、规建处的有关领导到街道调研指导、现场办公。此外还依托网格化，联系城管、工商、公安、交警、物业、在建工地、绿化队乃至驻区高校，整合一切驻区资源，动员各方面力量，从而形成了全民动员抓城管的工作态势。

　　“依托网格化，我们逐步打造一批民心工程。针对商业网点‘门前三包’不到位的情况，街道会同栖霞工商所，对400多户工商经营户下发《告全体工商经营户的一封信》，又与各工商经营户签订了‘门前三包’责任书，真正把‘门前三包’落实到位；针对小区物业公司服务不到位的情况，街道先后4次召开物业公司负责人会议，并建立了仙林地区物业管理工作联席会制度。现在，所有小区的生活垃圾都能做到日产日清，建筑材料和建筑垃圾实行围挡。”街道负责人表示。

　　“经过一段时间的试点，栖霞区城市管理工作初步体现出变被动为主动、从定性到定量、从分散到系统、从重过程到重结果等四方面的变化。”栖霞区城管局负责人说，去年8月份，迈皋桥、仙林两个试点街道的城市管理问题自查菜单300多件。其中，仙林街道的问题菜单整改率超过95%。实施一个多月，该区深刻感受到网格化管理在问题发现和处置上带来的便捷，较好地解决了原有城市管理模式的一些弊端。

　　在探索实施仙林网格化管理一年后，栖霞城管局在全市率先启动网格化巡防管理模式。一是明确片长、路长、段长的职责。街道作为网格化管理的主战场、主阵地，具体到每个城管队员、协管员、环卫工人、市政养护平台工作人员的管辖时段，并实行每日点评，每周考核，每月考评，并挂表作战、上墙公布。二是实施城管公安交警联管机制。按照全员动员、全警参与的原则，建立城管、公安和巡警联动机制。特别是重大整治行动，实行多警快速协同作战，最大限度地整合资源，形成巡逻防控的整体合力。三是构建24小时全覆盖巡防管理。从3月1日起，白天，区执法大队机动一队分别在和燕路、红山路、华电路、尧化及仙林等主要路段配合街道巡查、整改；晚上6点至凌晨4点，机动二队将对和燕路、迈皋桥、燕子矶、尧化等主要路段占道经营、夜市排档、违建等难题实施巡防整改；凌晨4点以后，全部转入夜间渣土整治。实现管理人员“走起来、巡起来、管起来”。四是加快调研和编制《栖霞区数字化城管平台建设方案》，引入3G网络、物联、空间地理信息等新技术，探索BT建设、服务外包等市场化运作方式，建成系统平台，实现数字化管理全覆盖。今后，所有巡防人员在街面上用警务通拍摄的问题菜单，将直接输入城管数字平台，由平台下发给街道，完成收发、巡查、整改合署办公，实现资源共享。