中国已制定近160部法律法规保障人权(3)

　　人权法治保障特别重要不可替代

　　有专家、学者在研究历史文献中注意到：新中国在建立初期曾出现过一次立法高潮，一些与人权保障直接有关的法律得以制定和公布。

　　班文战在他撰写的《人权立法分析报告》中介绍：在此期间，中央人民政府委员会制定了关于男女平等、婚姻自由和妇女权利的婚姻法、关于工会权利的工会法、关于土地所有权和其他财产权的土地改革法以及关于选举权的选举法，全国人大常委会制定了分别规定地方国家权力机关和行政机关、国家审判机关和检察机关保障公民权利和职责的地方各级人民代表大会及地方各级人民委员会组织法、法院组织法和检察院组织法以及关于兵役义务的兵役法。

　　与此同时，中央人民政府委员会和全国人大常委会分别通过或批准了数十项直接关涉人身自由权、公正审判权、结社权、表达自由、迁徙自由、工作权、民族自治和平等权的法律文件。

　　改革开放以来，我国制定的法律大多与人权具有不同程度的联系，其中尤以宪法相关法、行政法、社会法、刑法、诉讼法和民法等领域的法律与人权的联系最为直接和密切。在现行有效的法律中，有数十部法律明确宣示了保障、保护或维护公民、人民(群众)或某类权利主体(合法)权益的立法目的、任务或原则。这些法律既包括专门保障未成年人、老年人、妇女、残疾人等特定权利主体合法权益的行政法和社会法领域的法律，也包括专门规定或涉及公民的生命、人身安全、集会、游行、示威、健康、财产、教育等项权利的宪法相关法、行政法、民事法和经济法领域的法律，还包括民法通则、物权法、社会保险法、侵权责任法、治安管理处罚法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政诉讼法以及修正后的刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法等不同领域内的基本法律。

　　《中国人权事业发展报告(2011)》披露的权威统计数据显示：自1978年以来，中国在人权保障方面共制定了近160部法律法规，其中近60部法律法规涉及经济、社会、文化权利保障；近30部法律法规涉及公民权利和政治权利保障；十几部法律法规涉及妇女、儿童、老年人、残疾人权利保障；近50部法律法规涉及对人权的司法保障；十几部法律法规涉及环境权利保障。

　　另外，许多法律法规在此期间经过多次修订，如地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法经历了4次修订，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法经历了5次修订，刑法经历了8次修订。

　　在学者和专家看来，次次修订法律，都使得法律条文中对中国公民的人权保障更加具体、明确和严格。

　　学者、专家为什么倾心法律对社会秩序的调控作用？

　　《法制日报》记者了解到，大家对此有着高度一致的共识：保障人权的方法手段多种多样，既需要政治的、经济的、社会的，也需要教育的、行政的、法治的，而其中的法治保障，因其具有定型性、规范性和强制性而显得特别重要和不可替代。

　　李君如等3位作者在《中国人权的历史成就和发展进步》总报告中写道：“人权一旦通过国家立法程序变为法定权利，不仅会对一个国家的全体公民产生普遍的约束力，而且使人权的各项内容得到规范化，变得明确具体，而便于实施，易于操作，能更严格地受到监督。”