《中国领事证件服务指南》漫谈之“申办证件”

　　中新网1月20日电 题：《中国领事证件服务指南》漫谈之“申办证件”

　　作者：艾梯

　　2011年12月28日，外交部通过中国领事服务网发布了《中国领事证件服务指南》。指南分六部分：《行前准备》、《出境入境》、《在外居留》、《申办证件》、《安全使用》、《特别提示》。笔者上次谈了“在外居留”，这次接着谈谈“申办证件”。

　　中国公民无论在国外短期旅行，还是长期居住，都可能遇到证件问题需要处理。指南所提及的申办证件主要指中国公民在国外期间向中国驻外使领馆申请办理各类证件。驻外使领馆根据职责划分和授权办理相关领事证件。指南明确了驻外使领馆可以办理和不可以办理证件的情况。

　　护照问题最常见。驻外使领馆可受理各类护照的有关申请。目前中国因私普通护照有效期为10年，到期后不能申请延期，只能申请换发新照。如持照人在外长期居住或定居，一旦护照不慎遗失，一般可申请补发新照，如短期旅行，可申请补发“中华人民共和国旅行证”。

　　旅行证是颁发给中国公民的护照替代证件，可用于国际旅行。在海外的台湾、香港、澳门中国公民，如前来大陆，可持用有效的“台胞证”或“回乡证”。如没有以上证件，可凭有效身份证件向驻外使领馆申请旅行证。

　　公证认证事务法律性强，建议登录中国领事服务网，了解相关详情。根据中国有关法律、法规和相关国际条约，驻外使领馆可为中国公民办理有关文书认证或委托书等部分文书的公证。外国文书需来华使用时，只能在当地申请公证并履行认证手续。驻外使领馆还可办理中国公民之间的婚姻登记手续，但前提是与驻在国的法律规章不相抵触，且驻在国承认外国领事婚姻登记。

　　近年来，随着我国综合国力的不断提升，走出去的中国公民和企业数量逐年攀升，来华外国人数量稳定增长，驻外使领馆领事证件工作量也不断增加。各馆都在想方设法改进窗口服务，提高质量和效率。通常办理证件的时间为1至4个工作日，可凭递交申请时开具的取证单明示日期领取。因为要核实身份和原证件情况，且需寄送制证中心，办理护照、旅行证所需时间较长，驻外使领馆通常会发布证件办理情况或直接通知本人领取证件。

　　根据国家有关规定，驻外使领馆办理各类领事证件均收取一定费用，所有费用一律上缴国家财政。驻外使领馆会在各馆网站和办证大厅对公众公布规费标准。无论您是自己申请还是通过其他人代为办理，中国驻外使领馆均按标准收取费用，并出具收费凭证。

　　通常护照、旅行证件不应与申请人分离，驻外使领馆不为本人不在驻在国的中国公民办理护照、旅行证件。在外国的中国公民应按照当地相关要求向当地政府主管部门而非中国驻外使领馆申请办理外国签证、停留或居留手续、工作许可等。对于中国国内公证机关出具的公证书、证书，或发生在国内的事实，应按照认证程序在国内办妥外国驻华使领馆认证方可在境外使用。中国驻外使领馆只认证本馆领区相关机构出具的文书，无法认证无相关人员、单位签字印章备案的其他领区的文书。

　　互联网日益深入百姓生活，在提供便利的同时，也存在相关信息鱼目混珠，难辨真伪的情况。不少机构、个人或网站都有关于申办中国护照等证件的信息，但有的更新不及时，有的信息不准确，还有的故意散布一些不实信息，以吸引他人前去代办证件。公众务必注意辨别真伪，切勿轻信一些机构、个人或网站提供的各类领事证件资讯，谨防上当受骗。最好的方法是访问中国领事服务网及中国相关国家驻外使领馆官方网站，以了解最新办证须知、费用等信息。

　　申请人事先了解办证要求并准备好相关材料，将有利于向使领馆顺利递交申请并办成证件。

　　(作者系北京学者)