山东日照启动管理服务创新 将村居规划为农村社区

　　(山东)日照启动农村社区管理服务创新实验

　　在全国第一个开展试点

　　将2981个村居规划为405个崭新的农村社区

　　去年末，日照市征得国家民政部批复，在全国第一个试点农村社区管理和服务创新实验区，酝酿着一场传统农村向社区管理服务体制创新转变的革命。目前，该市把东港区、莒县作为试点实验区县，选择了5个乡镇、近20个不同类型的社区进行重点实验。据悉，该市业已将2981个村居规划为405个崭新的农村社区。

　　改革开放以来，传统的行政村存在着管理松散、服务不健全等众多难题，不符合经济和社会发展的需求。对此，日照市本着“因地制宜、循序渐进”的原则，整合政策、资金、服务设施建设等方面的资源优势，向社区聚集，用创新思维破解村级社会难题，试点创办农村社区管理和服务创新实验区。

　　作为全国唯一一个农村社区管理和服务创新实验区试点市，在内部体制布局上，他们打破以村庄为界、地域为限的模式，根据产业、功能和特色设置服务型党支部，形成横纵到底的社区党组织领导体系，建立各类社区村民委员会和监督委员会；积极探索将政府职能向社区转化；增强社区自治功能；按照“权随责走、费随事转”的要求，实行委托和购买服务，由区县政府各部门与乡政府协商，确定工作要求、目标任务和项目经费等，由乡镇政府统一与社区签订协助管理和购买服务协议。

　　在社区保障方面，建立人员保证机制，按照500人左右配备一名社区专职人员。建立资金保障机制，采取财政投一块、村集体拿一块、帮扶单位资助一块、一事一议筹集一块、市场化运作一块等办法，建立多元化的农村社区建设投入机制。建立领导保证机制，形成“党委领导、政府负责、民政协调、部门配合、社区主办、社会参与”的工作推进格局。

　　据了解，该市将通过3至5年的探索实践，建立职责明晰、作用突出的农村社区组织体系，项目齐全、功能完备的农村社区服务体系，依法运行、多元参与的农村社区自治体系，资源集约、长效稳固的农村社区保障体系，形成具有日照特色的农村社区管理服务体制。(记者 孙巍 通讯员 徐腾)