王三运：干部下基层严禁层层陪同 食宿费用自理

　　“联村联户、为民富民”行动·解读

　　王三运要求下基层干部“八不准”

　　真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民

　　核心提示：甘肃省委决定，从2012年开始在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。全省40多万名干部将深入58个贫困县、8790个贫困村、40多万特困户，联村联户扶贫解困。扶贫任务少的地区，要把当地农村、农户纳入联系范围。

　　此次我省广泛开展的“联村联户、为民富民”行动，是一项旨在号召广大干部要坚持到农村去、到贫困群众中去，真心诚意地为基层、为群众解难题、办实事，在扶贫解困中增进干群感情的行动，目的是要在推动农村经济社会发展中，锤炼干部队伍。这是甘肃深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进我省全面建设小康社会进程的重大决策部署。如此大规模的干部下基层，在甘肃近年来尚属首次。甘肃省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)及所属各部门、事业单位、人民团体、省军区、武警部队、中央在甘单位及所属干部，包括公务员或参照公务员管理的人员、非参公事业单位管理人员及部队中的干部和大中型国有及国有控股企业，均将参与其中。

　　2月20日，在“全省开展联村联户为民富民行动动员大会”上，省委书记、省人大常委会主任王三运在动员讲话中，语重心长地寄语联系贫困村、特困户的单位和干部，在下基层“联村联户”中，要严格遵守“八个不准”，同时，要注意防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假。

　　王三运希望这次干部下基层，不要走过场，更不能急功近利，联村联户的干部要真心实意地把群众当成亲人，肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。

　　基层纪律

　　干部下基层食宿要自理

　　此次行动中，甘肃省级领导将率先联县联村联户，每人联系1至2个贫困县(市、区)，并在联系县联系1至2个贫困村和3至6户特困家庭。纳入参与范围的单位，则要根据干部人数和单位性质，分别联系一定数量的贫困村。在所属单位联系的贫困村中，地厅级干部每人联系不少于3户，县处级干部每人联系不少于2户，其他干部每人联系不少于1户。为防止此次干部下基层活动流于形式，省委还对“联村联户”的单位、干部下基层的次数、时间划出了“硬杠杠”：联系村的单位原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月：联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。按照省委的要求，“联村联户”的干部下基层，严禁层层陪同，严禁收受礼品，进村干部原则上住在村里，食宿费用自理，不得增加基层和群众负担。

　　遵守“八个不准”注意“三个防止”

　　按照省委要求，联系贫困村、特困户的单位和干部，在下基层“联村联户”中，要严格遵守“八个不准”，即：不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。同时，要注意防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假。坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想。

　　主要任务

　　宣传政策反映民意

　　按照省委要求，在此次“联村联户”行动中，广大干部要采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把中央和省委、省政府的强农惠农政策原原本本地交给农民群众。广大干部要带着感情、带着责任下基层，真正和群众打成一片，了解群众的真实意愿和想法，把他们存在的困难和问题解决好。

　　促进发展疏导情绪

　　这次行动涉及的主要对象是贫困村、特困户，各联系单位、联村联户的干部要立足长远，为农民增收致富出主意、想办法，帮他们解决发展中的难题，争取能为联系的贫困村找准发展的路子，帮特困户摆脱贫困。按照王三运书记的要求，就是要做到“三个绝不能”：绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。在基层，“联村联户”的干部还要特别注意，少说官话、套话和空话，要多讲真话、实话、贴心话，要学会换位思考，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，真正建立起和群众的感情，化解矛盾，稳定群众的情绪。

　　强基固本推广典型

　　基础不牢，地动山摇。此次干部下基层，还承担着强基固本、推广典型的重要任务。在“联村联户”行动中，各联系单位和广大干部还要结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”的主题，指导农村基层党组织加强自身建设，并在脱贫致富中发挥先锋模范作用。同时，下基层的干部还要注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法、好经验，真正使这些好做法、好经验对全省各级各方面起到示范带动、典型引导作用。

　　基本要求

　　纵向到底横向到边

　　按照省委的部署和要求，此次“联村联户”行动要体现全覆盖，就是行动要覆盖到省市县乡四级机关和所有干部，工作领域以贫困县、贫困村和特困户为重点，覆盖全省农村和“三农”工作的方方面面。省市县乡四级机关联系58个贫困县、8790个贫困村，40多万名干部直接联系40多万名特困户的工作要同时启动，并且建立起纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系。体现长效化不能走过场“联村联户、为民富民”行动，是新形势下做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践。省委要求下基层的干部，身子必须沉到基层，亲身体验百姓冷暖，只有这样才能听到真话，真实地了解到群众的诉求。按照省委的要求，此项“联村联户”不是一阵风，不是搞形式，也不是走过场，而是一项长期的系统工程，要体现长效化，贯穿于我省全面建设小康社会的全过程。(晚报记者 方言)