新民晚报：铺张浪费的几千亿如何省下来？

　　铺张浪费的几千亿如何省下来？

　　“如果我们紧一紧、省一省，作风方面稍微改进一下，一年省几千亿元是不成问题的。”全国政协副主席李金华在政协分组讨论时建议，在政府工作报告中增加“勤俭节约反对铺张浪费”的内容。“反腐倡廉是很重要的，但不能忽略了反对铺张浪费”，李金华说。

　　“三公消费”成为这次两会的热点，“一年可省出几千亿元”，这个判断和这个数据出自李金华之口，几无质疑的必要。李金华曾任审计署审计长，他的经历和良知，让他对铺张浪费挥霍公款的问题很担忧：“有些损失浪费问题造成的后果，比违法违规还严重”。

　　“反腐倡廉”打击不到的公款吃喝“合法存在”，原因到底何在？在李金华看来，这是“公家的钱只要不装进自己口袋，怎么花都不怕”的思想在作祟。这种做法只违纪不犯罪，做到也只会受到党纪政纪处分，成本很低；而享受却不少：灯红酒绿、轻歌曼舞，单位与单位之间，部门与部门之间，今天我表达个“敬意”，明天你敬还个“意思”，请吃之后再吃请，饭吃了，礼拿了，其实是变相将公家的钱，吃罢喝罢后，互相办个手续，再转移一部分到个人的钱包里。由此，上行下效，上级吃下级，一级吃一级，大单位大请吃、大吃请，小单位小请吃、小吃请，公务人员尤其是领导干部之间攀交情、拓渠道，谋私利，带坏了整个社会的风气。正如全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪所说：制度外的“三公”消费是公款进了个别人的腰包，属违法乱纪，这种情况相对好治理；可怕的是制度内的“三公”消费，好像“离开了‘三公’消费，制度就转不起来了”。

　　还有另一层浪费必须正视。单位间相互请客，不仅要吃饭，还要来点冠冕堂皇的“仪式”，以便把“制度外”的“三公”消费转到“制度内”，合法合理化。来客有级别，一应排场就要备足，鲜花盆景、光电影像，越光鲜主人越有敬意，越排场客人越有面子。试想，如果不是吃公家的，是自己掏腰包请客，还能有这般诚意、如此敬意吗？

　　说到底，“三公”消费的公布，还需要更加细化、更加彻底。由此，才能更好地进行监督，才能将那些以“制度内”存在的违规违法“三公”消费“揪”出来。在有些国家，公务接待从来不会列入预算，餐饮发票也不能报销。我们一下子做不到这样，但出台更为严格的公务接待标准，严格约束地方财政预算，加强相关监督制度，却是应该做到的。如果没有监督和制度，寄望领导干部和公务人员自行“稍微改进一下作风”，不太现实。整治制度内的公款消费，说到底，就是要先用刚性制度将它逼回“制度外”，然后才能谈得上监督和惩治。(秦丹)