云南面向西南开放“桥头堡”建设再次提速

　　　　近年来，云南积极参与中国－东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、孟中印缅区域经济合作，推进与周边国家“通路、通电、通商、通关”进程

　　“打开一张世界地图，寻找中国通向印度洋的最近通道，目光一定会锁定在西南边陲的云南省。”近日接受《瞭望》新闻周刊采访中，云南省发改委有关负责人介绍说，这里与缅甸等东南亚国家山水相连，距离南亚近在咫尺，“在对外开放格局中，云南肩负了特殊使命——建成我国面向西南开放的重要‘桥头堡’。”去年5月，国务院出台支持云南建设桥头堡的指导意见。近一年来，云南面向西南开放“桥头堡”建设紧锣密鼓推进并再次提速。

　　“国际大通道”加快升级完善

　　国家实施西部大开发战略以来，云南加快建设连接东南亚、南亚的国际大通道。公路、铁路、民航和水运建设全面推进，初步打通了云南对外开放的经脉，“国际大通道”格局基本形成，“通江达海”对云南不再是梦想。

　　以公路为例，目前，云南已形成“七入省四出境”交通网络，中越、中老泰、中缅和中印4条国际大通道境内段全部实现高等级化。云南省交通运输厅厅长杨光成向本刊记者介绍，截至去年底，云南公路通车里程达21.45万公里，其中高速公路2746公里，高等级公路13141公里，“公路通车里程和路网密度位居全国前列。”

　　航空方面，云南已开通12个民用机场，投入使用的民用机场数量居全国第一，其中包括昆明、西双版纳和丽江3个口岸机场。开通国内国际航线210多条，全省民航年旅客吞吐量居全国第4位。设计旅客吞吐量3800万人次的昆明新机场，定位为中国面向东南亚、南亚的枢纽门户机场，今年将投入使用。

　　国务院支持云南建设桥头堡的文件提出，到2020年，基本建成连接国内外的公路、铁路、管道、电网和电信设施，形成交通、能源、物流、信息等通道。云南省发改委有关负责人介绍，目前云南正按照铁路“八出省四出境”、公路“七出省四出境”、水运“两出省三出境”的基本格局，对国际大通道加快进行升级和完善。此外，中缅油气管道已经启动建设，云南向越南和老挝输电的规模不断扩大，与周边国家邮政、电信等领域合作不断深化。

　　提升合作开放机制和平台

　　作为中国参与湄公河开发的主要省份，云南在大湄公河次区域经济合作中发挥了重要作用。目前昆明到曼谷国际大通道基本贯通，澜沧江——湄公河航道恢复运营，“蔬菜换石油”、“鲜花换水果”、“冷果换热果”等贸易进展顺利。

　　据云南省商务厅发布的消息，2011年云南省外贸进出口总额达160.5亿美元，比上年增长19.6%；其中对东盟贸易接近60亿美元，对南亚贸易突破10亿美元。实际利用外商投资17.4亿美元，同比增长30.6%。“走出去”工作继续保持在全国前列，境外直接投资扩大到15个国家和地区。

　　2011年，云南口岸开放取得突破性进展。国务院相继批准开放勐康、河口公路口岸和丽江机场口岸，天保口岸扩大对第三国人员开放，云南省国家一类口岸达到16个，涵盖公路、铁路、水路、航空的口岸通道体系进一步完善。同时，口岸基础设施建设全面推进，通关便利化水平明显提高。

　　昆交会的发展和升级，是云南不断深化对外开放的一个见证。2011年，第十九届昆交会暨第四届南亚国家商品展主要指标再创历史新高，各项外经贸成交额累计69.6亿美元，同比增长180.4%。同期举办的中国－南亚商务论坛、东盟华商会、GMS经济走廊活动周等系列活动影响力逐步扩大。

　　云南省商务厅厅长熊清华向本刊记者表示，今年云南将进一步办好昆交会和南亚国家商品展，全力争取中国-南亚博览会申办工作取得突破。提升与周边国家合作的水平和层次，争取与缅甸、印度、孟加拉国等周边国家建立新的合作机制，逐步在东南亚、南亚及重点经贸合作国家设立云南商务代表机构。

　　“桥头堡”建设成效明显

　　本刊记者从云南省有关部门获悉，自去年5月以来，云南桥头堡建设进展顺利，成效包括以下方面：

　　建立了国家层面的协调推进机制。国务院批准建立了由国家发改委牵头、有关部委和云南省政府参加的部际联席会议制度，定期召开联席会议研究推进桥头堡建设。国务院办公厅印发了桥头堡建设重点工作部委分工方案。

　　启动实施了一批交通、水利、能源和产业发展等重大项目。截至目前，云南重大项目建设进展顺利，去年固定资产投资7000多亿元。启动了沿边开发试验区建设，瑞丽市作为国家重点沿边开发开放试验区已经全面启动建设。

　　签订了一批战略合作协议。云南省与31个国家部委签订了加快建设“桥头堡”的战略合作协议，与18家大型企业和8家银行签订了专项合作协议。

　　积极开拓创新，昆明建设区域性国际金融中心初具雏形。在金融服务的改革创新方面迈出了新步伐。如境外贸易人民币结算，去年同比增长了3倍；境外人民币结算延伸到境外投资项目；昆明金融产业园区开始启动；成功发行生物产业、新材料等创业投资基金。这些措施为桥头堡建设提供了良好的保障和服务。( 伍晓阳)