国土部：新建基本农田4亿亩系约束性指标

　　记者郄建荣2011年至2015年，我国将新建4亿亩旱涝保收高标准基本农田。这一目标是《全国土地整治规划(2011～2015年)》确定的。国土资源部规划司负责人今天表示，规划已经国务院批准颁布并实施，规划确立的新建4亿亩基本农田和补充耕地2400万亩为约束性指标。

　　这位负责人说，规划提出了“十二五”期间土地整治的主要目标：即从2011年开始到2015年，新建旱涝保收高标准基本农田4亿亩，经整治的基本农田质量平均提高1个等级，补充耕地2400万亩，确保全国耕地保有量保持在18.18亿亩，粮食亩产能力增加100公斤以上，整治农村建设用地450万亩。

　　再建4亿亩旱涝保收高标准基本农田、补充耕地2400万亩，是规划中仅有的两个约束性指标，是各级政府和有关部门的“必答题”，也是当前各级国土资源管理部门的首要任务。据悉，过去十年，全国通过土地整治共建成高产稳产基本农田2亿多亩，其中“十一五”期间1.6亿亩。而“十二五”期间，需要新建4亿亩，是“十一五”时期的2.5倍。

　　就“地从何来，钱从何来，如何建设？”等问题，这位负责人说，目前，国家已经科学划定了华北平原区等10个农用地整治重点区域，冀东煤炭钢铁基地等10个土地复垦重点区域。规划期内，新建5000处万亩连片的旱涝保收高标准基本农田保护示范区。同时，4亿亩高标准基本农田建设任务将通过省、市、县级土地整治规划层层分解落实。

　　经测算，建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田预计总投资约需6000亿元。这位负责人说，规划期内新增建设用地土地有偿使用费和用于农业土地开发的土地出让收入预计可征收5250亿元，缺口部分可通过聚合农业、水利、农发等相关部门资金投入，基本可达资金供需平衡。

　　据介绍，2011年是规划期的第一年，2011年，全国通过土地整治建成高标准基本农田6000多万亩。今年计划再建1亿亩高标准基本农田，年度计划即将下达各省(区、市)。