透视新一轮公车改革：滋生“钱也拿车照坐”问题

　　超八成公车将被取消，市管干部不再配车，节省15%开支，上亿元公车处置拍卖收入为公车消费“明显减负”……近期启动的温州车改，成为新一轮地方公车改革的焦点。

　　公车改革，“三公”消费改革的重头戏。多年来，国内公车改革虽有推进，但公车私用、公车滥用的痼疾未改，个别地方还滋生了“钱也拿、车照坐”的新问题。专家指出，杭州、温州车改的思路具有一定突破性，随着改革深化，还应寻求治本措施，根治“车轮腐败”。

　　公车“一刀切”，能否管住滥用

　　曾在国内引起反响的杭州车改，最突出的特点是公车统一上缴，大幅减少数量。两年实践证明，杭州车改节约公务交通费用约30%。

　　此次温州车改似乎力度更大，除省管干部用车、执法执勤用车以外，所有公车“一刀切”，将1400多辆公车全部拍卖处置，并提出了“近程货币化，远程市场化”进行公务用车改革、车贴按档次发放、公车驾驶员人性化分流等一系列措施。

　　为确保效果，温州市长陈金彪还规定了公车改革“四不准”：不准借用或占用下属单位或其他单位车辆，不准接受企业捐赠车辆等，以杜绝“补贴照拿、公车照坐”。

　　复旦大学教授顾晓鸣等认为，在公车改革的艰巨性和复杂性中，最突出的焦点是首先如何保障公车姓“公”。温州车改采用“一刀切”的方式，一定程度上遏制目前泛滥的“公车私用”。而用差异化的补偿，能相对避免“一刀切”的弊端，减少改革的阻力。

　　但专家同时指出，近年来各地公车改革措施不少，但诸如“补贴照拿、公车照坐”的情况依然存在，公车改革的底线和高压线一再被突破，尤其是一些地方出现了公车回流，泛滥程度比改革前更甚。由此看来，诸如温州车改的办法能否奏效，关键在于能否“关住后门”。

　　此前，国内公车使用中，“三个1／3”已是公开的秘密：即“领导公务用1／3，领导私用1／3，驾驶员私用1／3”。看看国内各大城市的饭店、商场、学校、旅游景点、住宅小区里停着的各类公车，就知道“公车私用”现象有普遍性，有些到了肆无忌惮的地步。

　　“每逢节假日，几乎成为公车私用的‘重灾期’，各地景区、高速公路上跑的公车比例不小。”长期关注公车改革的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

　　近期国务院机关事务管理局副局长、中央公务用车问题专项治理工作领导小组办公室主任尚晓汀就明确表态：“要对公车私用行为实行‘零容忍’，发现一起处理一起，重拳出击。”

　　记者了解到，国内一些地方为监管“公车公用”，有的耗资千万元为公车安装GPS，监管公车的去向。但实行至今，基本都是“内部掌握”。还有一些城市酝酿为所有公务车辆喷涂车身“标识”，让公车不敢“胡来”，但此举受到的抵制大，难以有效实施。