中国应完善年轻干部发现机制 加大差额遴选力度

　　执政关注

　　年轻干部成长有什么规律？

　　——以254名年轻局级干部为研究对象

　　年轻干部茁壮成长、执政队伍人才辈出，是党和人民事业兴旺发达、长盛不衰的根本保证。如何更好促进年轻干部成长？这项调查给了我们诸多启发。

　　为做好培养选拔年轻干部工作、促进年轻干部健康成长，北京市委组织部与北京团市委组成课题组，以254名年轻局级干部(担任副局级领导干部职务时年龄不超过42岁)为研究对象，通过查阅资料、个别访谈、问卷调查、召开座谈会等方式，对年轻干部成长规律进行了深入研究，并提出了加强和改进年轻干部培养选拔工作的对策建议。

　　年轻干部成长的一般规律

　　课题报告指出，纵观254名年轻局级干部成长的经历，他们脱颖而出并快速成长为局级领导干部，是个体素质、组织培养和社会环境各要素之间综合作用、同步优化的结果。

　　(一)政治立场坚定，加强党性锻炼、注重作风养成，是年轻干部成长的基本前提。年轻局级干部普遍具有远大的理想和坚定的信念，对工作富有激情。在成长过程中，他们坚持正确的政治方向，注重将政治信念内化为自觉的意志和成长的动力，将个人发展与党的事业紧密结合，积极追求进步。他们中，有148人在学生时期加入了中国共产党。从入党年龄看，平均年龄23.8岁，参加工作后，注重参加党校、行政学院的培训。年轻局级干部普遍有着正确的世界观、权力观、事业观，表现在工作中就是有理想、充满激情、注重作风养成，从来或很少在工作上闹情绪，在政治上显得比同龄人更成熟。

　　(二)注重学习总结、研究思考、自我加压，努力提高自身综合素质，是年轻干部成长的重要基础。他们中，在工作前取得了全日制大学本科及以上学历224人，占总数的88.2%，其中64人具有研究生学历，3人具有博士学位。尽管有较好的学历背景，但他们仍然注重知识更新，坚持边实践、边学习，不断完善知识结构，使自己具备较高能力素质。年轻领导干部学习调研能力都比较强，总有一种积极向上的精神风貌，人际关系的处理也比较妥善，既传承了老同志身上的优良作风，又有年轻人的朝气。素质综合、知识多元是年轻干部快速成长的基础条件。

　　(三)注重基层实践锻炼，扎根人民群众、打牢群众基础，是年轻干部成长的根本途径。他们中，241人具有较为丰富的基层工作经历，平均基层工作时间为14.1年，其中，32%的具有担任基层主要领导职务的经验。大家认为，对于年轻干部，特别是后备干部，一定要安排到基层和艰苦地方去锻炼，让他们在基层摔打中成长。这不仅给年轻干部施展才华的舞台，还为他们搭建了发现错误及时改正的“试错平台”。正是在与群众的长时间接触中，他们增进了与群众的感情，提升了群众工作能力、处理实际问题能力和应对复杂局面能力。

　　(四)党中央高度重视培养选拔年轻干部，各级党组织科学搭建平台，加强培养教育、严格要求，是年轻干部成长的关键因素。年轻干部要成长为优秀的领导干部，除了个人要具备较高的马克思主义理论素养和能力素质外，离不开党组织的培养、选拔、使用干部的政策环境和社会环境，科学的选人用人机制为年轻干部成长提供了制度保障。综合分析他们的情况，非公选的干部在任副处级、正处级以及副局级的年龄比公选干部的都要小一些。这说明，各级组织仍然是发现、培养、选拔、使用年轻干部的主要渠道。各级党组织通过上调下派任职和挂职、交流轮岗等方式，有计划地安排年轻干部到不同岗位锻炼，培养他们的实际工作能力。254名研究对象在任副处、正处、副局职务之前，分别平均经历了2.0个单位和4.8个岗位、2.2个单位和5.7个岗位、2.8个单位和6.4个岗位的锻炼。58%的人有过援藏、援疆等挂职经历或参加过北京奥运会、国庆庆典等重大活动。多岗位锻炼，特别是在复杂矛盾和艰苦环境中锻炼，使年轻干部收获大，进步快。

　　(五)遵循成长周期、实现用当其时，是促进年轻干部成长的重要因素。这些研究对象在适当的年龄阶段都得到提拔使用，符合人才学研究的“人才最佳起用期为30岁至45岁”的一般规律，实现了用当其时。这样使用干部也进一步增强了干部对组织提拔使用的认可和满意度，体现了干部政策的激励作用。他们中，公选干部提拔副处级、正处级、副局级的平均年龄是31岁、34岁、38岁左右；非公选干部的是29岁、32岁、37岁左右。其中，有105人曾被破格或越级提拔，占总数的41.3%。在不同的成长阶段及时甚至更早地得到了提拔任用，助推了年轻干部的成长。大部分受访者表示，干部任用条例规定的干部选拔资格条件总体上是合理的。干部的提拔使用应有一定的台阶，这可以使干部更加成熟、走得更稳，所以不能少，但有的可以缩短时限。受访者认为，发现好苗子后，组织部门要有意识地对他们早培养，早压担子，为他们走上领导岗位，承担更大责任、发挥更大作用创造良好条件。

　　(六)党组织扩大范围选人、公平择优用人，年轻干部敢于展示自我，是促进年轻干部成长的必要因素。近年来，为广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来，北京市加大了竞争性选拔力度，进一步拓宽干部选拔任用的渠道。1995年至2010年，北京市共公开选拔了191名局级干部，优秀年轻干部在开放、透明、公正的舞台上展示自我，进入组织视野，其中42岁以下的95名，占总数的49.7%。目前，公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式逐步成为全市选任干部的重要方式，这为年轻干部脱颖而出创造了良好的环境和条件。