慈善超市从雨后春笋到凋零关闭 造血功能未显现

　　【新闻背景】

　　曾经备受关注的慈善超市，如今在各地面临门可罗雀甚至关门歇业的尴尬。而在美国，慈善超市——好意慈善组织遍布各地，甚至一跃进入美国15家顶级折扣零售商行列。

　　地处山东省济南市建设路99号的济南慈善总会慈善超市，成立于2004年1月，可以说是山东省内“年龄”最大的慈善超市。400多平方米的大厅里，整齐有序地摆放着各类日常生活用品。但相较于周边几个大型超市里熙熙攘攘的人群，慈善超市显得格外冷清，一天的大部分时间里都见不到几个顾客。

　　从雨后春笋到凋零关闭

　　济南慈善总会慈善超市，是济南市慈善总会管理的唯一一家慈善超市，其主要功能是接受市民家中闲置的生活用品或企业、商场积压滞销的物品捐赠，再以免费或低价转给部分低保困难群众，开展日常性的社会捐助和实物救助。

　　济南市慈善总会办公室副主任董广坤说，过去的救助往往是年终或节日前后向困难群体统一发放救助物品，缺乏针对性,“慈善超市既可以接纳市民日常性的捐助，困难群体也可以凭卡来自由挑选领取，效果会更好一些。”

　　国内建慈善超市始于2004年，民政部发出《关于在大中城市推广建立“慈善超市”的通知》，要求有条件的大中城市积极推广“慈善超市”。山东省2004年3月开始建慈善超市，最鼎盛的时候，济南市内的慈善超市数量达到了36家。而现如今仅剩15家，有21家先后被关闭。

　　董广坤说，以往没有慈善超市这样的平台，一开始大家都觉得是个新鲜事物，无论是市民还是企业，捐助的热情非常高，所以当初建设的慈善超市数量也多。但随着社会捐助高潮逐渐退去，市民和企业的日常捐赠也从“管涌”转入“细水长流”的阶段。部分慈善超市随即遭遇捐助物品少、助困范围小等困难。

　　“慈善超市多了，必然要面临整合，向规范化、集约化的方向发展。把小的做大，把不规范的规范起来，数量的增减不应成为衡量慈善超市成功与否的标准。”董广坤表示。

　　事实上，不仅在济南，慈善超市在全国各地都面临经营不善甚至关门的困境：江西南昌一家慈善超市开业11天就停业；海南海口2011年开设的几家慈善超市大部分时间都关门歇业；河南漯河31家慈善超市全部关门……

　　朝方便化、常规化、规范化、人性化发展

　　“本来是好事，却没有把它办好，原因在于不会做。”考察过国内多个慈善超市的中国人民大学社会学教授于显洋用一句通俗易懂的话道出个中缘由。

　　于显洋认为慈善超市的定位不够准确：“慈善超市最重要的，是定位于普通老百姓，使它服务于需要它的人。”但现实是不够低保标准而同样生活困难的人，并不能享受慈善超市的救助价。

　　慈善超市的选址也应该本着“临街就近便利”的原则，而现在不少慈善超市开在社区里面，非常隐蔽，自然少人光顾。并且，政府在这方面重投入、轻监管，很多慈善超市财务不公开透明，濒临倒闭也无人追责。

　　董广坤说：“慈善超市需要‘输血’，更需要自我‘造血’，而最好的‘造血’就是能够吸引市民和社会各界都加入捐赠和购买的行列，改变捐赠物品变现难、品种单一、样式陈旧的现状。”

　　但是，在我国慈善超市的造血功能却迟迟没有显现，国内慈善超市普遍缺乏专业化的服务和管理能力。在济南，所有慈善超市中无论是管理人员还是普通员工，绝大多数都是下岗职工或残疾人，没有接受过相应的专业知识培训。这一情况，严重影响了捐赠物品变现的能力和超市的正常运转。

　　济南慈善总会慈善超市共有6名工作人员，其中有2名管理人员，其工资及水电费、维护费等从慈善总会办公室行政经费中列支；超市其他4名工作人员月薪1000元，此费用从慈善总会管理费中列支。自成立以来共接受社会捐赠物品100余万件，折价达1000多万元，但变现金额只有17万多元。

　　“慈善超市应朝方便化、常规化、规范化、人性化发展。” 这是于显洋给出的慈善超市发展道路。 本报记者 卞民德 方莹馨