浙江桐庐一家公司高层几乎全由地方官员兼任(2)

　　浙江省纪委、组织部、人事厅、监察厅等四部门2004年10月联合下发的《关于规范党政领导干部兼职问题的若干规定》也明确指出，党政机关干部一律不得在企业等经营性单位兼职；各级党委、政府及有关部门不得再审批党政领导干部到企业等经营性单位兼职。

　　“中纪委和中组部2004年联合下发的文件还在执行，为了市场主体的公平竞争环境，按照规定是不允许党政领导干部在企业兼职的。”浙江省委组织部干部综合处相关人员告诉《经济参考报》记者。

　　“党政领导干部不能兼任企业领导是一个常识，就是裁判员不能同时为运动员。”国家行政学院教授张孝德向《经济参考报》记者表示，市场经济需要公平竞争的环境，而公平竞争的概念是所有参与市场竞争者所利用的资源、机会都应该在同一法律约束下。发达国家对此都有严格界定，不但官员不能在企业兼职，甚至还有回避制度，如果政府部门的亲属从事某项商业活动，需要告知社会公众，以便监督，甚至要求亲属直接退出商业活动。

　　对市场竞争带来破坏

　　大批党政领导干部兼任桐庐国资公司高管，造就了桐庐国资公司在竞争中的“所向披靡”。但在专家看来，桐庐国资公司这种模式潜藏很大的风险，并对市场竞争带来破坏。

　　“目前各地的城投公司在融资方面存在潜在的风险，比如银行放贷是有条件的，但因城投公司一般都有政府背景、政府担保甚至就是政府的公司，贷款时就具备其他公司所不具有的条件。”张孝德认为，如果一个企业的领导是由政府官员兼任，而政府本身是政策的制定者和执行者，“这个执行者直接参与市场竞争是对市场经济最大的破坏，因为它不能对自我进行有效监督。”

　　张孝德表示，今年上半年国家相关部门出台了一系列鼓励民资进入一些垄断行业的文件，而像房地产这些本不是垄断的行业，因为有桐庐国资公司这样“政企合一”情况的存在，事实上又造成了非垄断领域的垄断。

　　《经济参考报》记者致电桐庐县水利水电局局长、桐庐国资公司董事徐志奎，他称对记者所问问题不知情，随即挂断电话。桐庐县国土资源局局长、桐庐国资公司董事徐志勇给记者发来短信称：“你我皆为公职人员，均为经济建设服务。”桐庐县审计局副局长、桐庐国资公司监事徐华告诉记者，在公司兼职是组织部根据工作需要安排的。

　　记者来到桐庐国资公司了解情况，工作人员称，公司董事长俞谷出差不在单位。记者随后致电俞谷，俞谷称正在乡镇出差，稍后回电，但截至记者发稿也未收到其回电。对于党政领导干部在公司兼职的情况，桐庐国资公司总经理俞放表示，大家都知道这事，官员兼职已经桐庐县委、县政府批准，都下过文件。

　　记者在桐庐县政府官方网站查得，2009年4月8日，桐庐县人民政府发布《关于俞放同志任职的通知》称，经县政府研究决定：推荐俞放同志为桐庐县国有资产投资经营有限公司副总经理(主持工作)。当时，俞放还在担任桐庐县政府办公室副主任。

　　“2004年发布的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》的文件还在执行，我们2006年就对党政领导干部在企业兼职进行清理，我们组织部并没有批准他们在企业兼职。”桐庐县委组织部一位原副部长告诉记者，他于2011年底调出桐庐县委组织部。

　　对于桐庐县为什么会存在大量的党政领导干部兼职公司高管的情况，5月18日，记者来到桐庐县委组织部进一步了解情况。组织部工作人员称，主要领导都不在单位。记者随即致电桐庐县委组织部常务副部长余荆棘，他说：“正在上课，不便多谈。”5月23日，余荆棘告诉记者，桐庐县政府领导正准备召集相关人员开会研究此事，到时会有一个统一的说法。但截至发稿，记者未收到桐庐县的回复。

　　5月28日，桐庐县委宣传部人员告诉记者，桐庐县已经把有关回复交到杭州市委组织部，审核后由杭州市委组织部答复记者。5月30日，杭州市委组织部工作人员对《经济参考报》记者说：“我们不会直接给你回复。”记者　王文志　张彬　浙江桐庐报道