全国政协常委建言农业科技创新 投入机制不完善

　　“八连增”后持续发展靠什么？

　　——全国政协常委建言农业科技创新

　　“目前，我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种都要依赖进口，具有突破性的农作物种业新品种极其罕见，自主创新程度远远不够。”全国政协常委张道宏直言。

　　农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，但当前我国农业科技支撑农业发展的整体能力仍然不足。在此间举行的全国政协十一届常委会第十八次会议上，常委们纷纷就加快农业科技创新发展建言献策。

　　“尽管我国农业生产特别是粮食产量近几年实现了罕见的‘八连增’，但主要原因应该归功于政策好、天帮忙、人努力，农业科技的贡献还有待提高。”张道宏说，数据显示，我国科技进步对农业增长贡献率仅为53%，和发达国家的80%相比差距较大。农业科技发展滞后已经成为影响农业现代化的最大障碍性因素。

　　他举例说，作为农业最重要的生产资料，我国种子产业发展滞后，良种国产率偏低，外国公司占据了近七成种子市场。我国目前有种子企业10万余家，但绝大多数都只销售种子，不做研发，从事育繁种的企业不足10%，而其中真正拥有自主知识产权，做到培育、繁种、推广一体化的仅有不到100家。

　　全国政协常委钱克明也表示，我国农业科技自主创新不足，不少成果既“顶不到天”又“立不了地”，产前、产中、产后技术集成配套不够，在农业工程、机械和生物技术等重点领域和关键环节自主知识产权比较少。

　　全国政协常委张桃林十分关注农业科技体制机制问题。他指出，长期以来，我国农业科技机构和科研资源部门分割、各自为战、重复交叉的问题没有得到根本解决，导致我国有限的科技资源难以发挥出应有效用。

　　钱克明指出，当前农业科技投入机制仍不完善，投入主要靠政府，投入强度明显偏低。同时农业科技成果评价机制不健全，成果评价还停留在发表论文上，论文并没有“写在大地上”，成果也没有惠及广大农民。

　　张道宏还谈到农技推广服务薄弱的问题。他指出，近年来，农技推广“空壳”现象较为严重，由于运行机制不活、经费投入不足、基础条件建设薄弱等问题，农技推广服务体系中“网破、线断、人散”现象大量存在，“钱少、兼业、知识老化”也成为农技推广人员的主要特征。

　　在讨论中，不少政协常委表示，我国虽然获得粮食“八连增”，但农业各种生产要素约束已经绷得很紧，未来我国要在高起点上实现农业持续稳定发展，根本出路还在于依靠科技进步。

　　张桃林建议，要探索符合我国农业发展实际的科技管理和制度创新之路，加快构建农业科技体系并着力激发其内在活力，提高科技创新与推广效率，为现代农业发展提供更强有力的支撑。

　　“要加大农业科技自主创新支持力度。”钱克明建议，加强农业科技创新能力条件建设，启动实施国家农业科技创新平台、农业科技重点实验室、农业应用技术示范基地等一批重大工程，不断夯实农业科技创新的物质基础。

　　全国政协常委阿什老轨强调，要加强农业防灾减灾、节本增效、资源环境保护、农产品加工与质量安全等关键技术研发，切实解决农业产业发展的瓶颈制约。

　　张道宏呼吁，要构建新型种业发展体系，提高农作物、畜牧品种国产率，尽快建立优势种业实体，实现成果快速转化，提高国内种子企业的国际竞争力。

　　“在大力推进农业科技自主创新、增加技术源头供应的同时，要更加注重成果的转化和应用推广。”张桃林建议，加快构建“一主多元”的新型农技推广服务体系，即以基层农技推广机构为主体，农民专业合作组织、农业科研教学单位、涉农企业等多方力量广泛参与、分工协作、服务到位的多元推广体系，体现公益性和专业化、社会化、市场化。

　　常委们还建议，建立国家和省级农业技术创新园区，通过金融、税收等综合措施，引导技术创新要素向企业集聚，鼓励和支持企业成为技术创新的主体。(记者 吴晶晶)