官德缺失与贪腐形影相随 考核官德尚存诸多难点

　　随着反腐力度的不断加大,导致官员贪腐的各种诱因不断被剖析出来,官德缺失即为其中一项。前不久,北京市有关部门出版我国首部以“官德”为主题的丛书,官德教育被系统化地体现出来。但是,我们发现,在这本指导性的文本之外,还需关注如何精准地考核官德。

　　中共中央纪委近日对山东省原副省长黄胜严重违纪违法问题进行了立案检查。根据已查出的问题,黄胜不仅利用职务上的便利为他人谋取利益,收受巨额钱物,并给国家造成严重经济损失,而且道德败坏。

　　近年来,不少官员“落马”后,与贪腐行为伴生的,就是道德败坏问题。因此,官德一度成为社会关注的热点。而就在前不久,我国首部以“官德”为主题的《中国古今官德研究》丛书在北京市面世。这套丛书包括《史说官德》、《大道官德》、《为官史鉴》、《申论官德》4本,可概括为“史、论、例、今”。据悉,这套丛书将作为北京市党员干部的反腐倡廉教材和教育读本,并被制作成简读本、口袋书发行出版。首部官德丛书的问世备受人们关注。

　　官德是廉政文化组成部分

　　作为廉政文化理论研究的重要成果,北京市纪委监察局所公布的信息表明,2010年4月,北京市纪委、市委宣传部委托北京市社会科学院成立“中国古今官德研究”项目课题组,组织历史学、哲学、科学社会主义等方面骨干专家进行专题研究,官德研究丛书正是这一课题的研究成果。

　　据北京市纪委监察局有关负责人介绍,这套丛书包括《史说官德》、《大道官德》、《为官史鉴》、《申论官德》4本,其中,《史说官德》和《为官史鉴》是两本微型工具书,《大道官德》和《申论官德》是官德论,一古一今,以理论探讨见长。《史说官德》对官德进行“史”的研究,提供给读者一个官德思想发展文献脉络,以便在他们拿到书的第一时间,获得文献典籍记载的中国古代官德思想总体印象。《大道官德》从哲学角度对官德进行详尽的理论研究,在中国古代特定的国家体制、政治制度、社会结构中探讨古代官德的内涵、特点、演进。《为官史鉴》经典案例荟萃,选择中国历史长河中的清官贪官案例,故事鲜活生动,可读性强。《申论官德》阐释了现代新型官德建设的必要性和重要性,现代新型官德的发轫与萌芽、基本框架和构成要素、塑造与养成。

　　从书还将“贪官”分为三类:贪渎、权奸、酷吏。研究者认为,贪官的特点是物欲横流、鱼肉百姓、凶残暴虐,表现形式为贪、腐、恶。

　　对于官德丛书的出版,中国纪检监察学院副院长李永忠认为,开展反腐败斗争离不开官德教育,加强官德教育离不开对官德的深入研究,而深入官德研究,则必须立足于国情。因此需要系统了解分析中国历史传统官德的内涵、特点,为研究和建构当代新型官德确立基础。脱胎于2000多年封建社会的中国,民众“信官”的成分远多于“信教”的成分。“以吏为师”、“官为父母”,被百姓遵从信奉并口口相传。“为政以德”、“为官以德”的德治学说,成为儒家“德治”理论体系的核心内容。

　　“丛书多角度地揭示了传统官德与新型官德的内在关联和历史传承,通过对官德的过去时、现在时的深入研究,有利于对官德未来时的延长定位。特别是《史说官德》、《申论官德》的时空连线,促成了官德研究上的‘三点成一线’,使我们对中国官德从哪里来到哪里去有所纵向认识。”李永忠说。

　　事实上,在官德建设视角下,我国传统廉政文化资源十分丰富。

　　据黑龙江大学政府管理学院付传老师介绍,中国传统廉政文化是在传统的社会结构、经济基础和政治制度上形成的,它所强调的廉政,无非是在不触动统治阶级根本利益基础上的一种权宜之计和道德点缀,因此,必然带有不可逾越的阶级局限性和时代限度。但同时,传统廉政文化中亦包含丰富的思想资源,如重视官德规范、重视官德的社会评价、重视以典章制度来保障官德,这些都可以为我们今天的官德建设提供借鉴。

　　付传认为,重视官德规范的建设,是传统廉政文化的突出特点。传统廉政文化强调官员的修身自省。比如,《大学》中有云:“身修而后家齐,家齐而后国治,国治而后天下平。自天子以至于庶人,壹是皆以修身为本。”在儒家看来,修身是实现治国平天下政治理想的逻辑起点,为政者在道德修养上应该是国之首善、民之楷模、社会风气的引领者。传统廉政文化认为廉洁奉公是为政者最基本的德性要求。孟子曾经说过,“可以取,可以无取,取伤廉”。传统廉政文化也将德才兼备作为选拔和任用官员的首要标准。《左传》中提出,“太上有立德,其次有立功,其次有立言”。

　　官德考核操作难点不少

　　从近年来一些官员贪腐事件可以看出,个别官员在道德层面已经出现了问题。

　　已经落马的海南省海口市地税局龙华分局原局长陈小涛在悔过书中写道:“分析我走上犯罪道路的原因,除了无法遏制的贪欲,还有权力观扭曲。这些年来,我思想上有一个误区,认为我手中掌握的权力,是上级个别领导给的,是自己奋斗得来的,觉得‘生命在于运动,当官在于活动’的说法挺有道理。于是,我一步步将公权变成了私权。”

　　江西省婺源县原县长杨峰利用职务之便,先后多次收受他人贿赂。杨峰对金钱的贪婪近乎疯狂,开口就向私企老板索要上千万元,他曾经说过:“你在婺源发了财,不对我表示表示是无论如何说不过去的。”

　　记者在采访中还了解到这样一个事例:中部地区一个县级市的市委书记,因贪污受贿、生活腐化、包养情妇而锒铛入狱。当纪检监察部门让他反思过失时,他不但不能正确认识自己的问题,反而理直气壮地大谈自己的政绩。他说,在主政几年里,全市经济发展水平跃居全省各个县(市、区)的前列,财政收入大幅增长,与这样的“政绩”相比,自己收受的几百万元只是“毛毛雨”,也是自己“理应得到”的。