学者谈社会管理：不能照搬西方模式也不能不敢创新

　　从实际出发提高社会管理水平(学者论坛)

　　社会管理是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位、国家长治久安和人民安居乐业。面对当前国际国内形势的新变化新特点，解决社会管理领域存在的突出问题，提高社会管理科学化水平，需要我们大力弘扬科学精神，求真务实，勇于创新，准确认识我国社会管理现状，提升社会管理的系统性、权威性、本土性。

　　大力弘扬科学精神

　　科学精神是具有显著时代特征的先进文化，是科学技术的灵魂，能为科技进步和创新提供强大精神动力。扎实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系，需要进一步从实际出发，大力弘扬科学精神。

　　科学精神是在科学技术发展进程中逐渐形成的科学理念和科学思维，主要包括解放思想、实事求是的探索精神，与时俱进、开拓创新的进取精神，追求真理、独立思考的批判精神等。马克思主义历来把科学看作是在历史上起推动作用的、革命的力量。科学在历史上曾多次引导人类摆脱愚昧、迷信、教条的束缚，极大地推动了思想解放和社会进步。在科学技术的物质成就充分彰显的今天，科学精神具有更加广泛的社会文化价值。在当代中国，以求是、创新等为主要内容的科学精神日益深入人心，讲科学、爱科学、学科学、用科学已成社会风尚。对于社会管理问题的思考需要发扬以求是、创新等为主要内容的科学精神，准确认识我国现阶段社会运行的具体状况及其需求，提出更为合理的方案和策略。应坚持正确的方向和思路，始终沿着中国特色社会主义方向前进；坚持继承和创新相结合，既善于继承好的传统做法，又敢于突破不合时宜的体制性障碍；坚持尊重实践和创造，特别是认真总结和推广近些年来各地的成功做法和经验，推动社会管理理论和实践创新；坚持世界眼光，积极研究借鉴世界不同国家、地区进行社会管理的有益做法。

　　准确认识社会管理现状 　

　　社会管理是人类社会十分重要的管理活动。作为一个拥有13亿多人口、经济社会快速发展的国家，我国的社会管理任务尤为艰巨。多年来，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了不懈探索和实践。经过长期努力，我国初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，社会大局稳定，社会形势总体良好。这说明我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的。

　　当前，我国社会管理面临新情况新问题。经过30多年的改革开放，我国在取得巨大成就的同时，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，社会管理理念思路、体制机制、法律政策等还存在许多不适应的地方。随着我国经济社会的快速发展，一些发达国家在不同发展阶段逐渐出现的诸多社会矛盾和社会问题在我国较短时期内集中出现；随着改革开放的深入发展，社会结构发生深刻变化，社会流动性、开放性大为增强，社会管理的难度在增加。同时，世界仍然很不安宁，各种传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，也产生了这样或那样的影响。这些新情况新问题，深刻地说明了在现阶段加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平的重要性与紧迫性。

　　提升社会管理的系统性、权威性和本土性

　　加强和创新社会管理，必须坚持从我国实际出发，坚定走中国特色社会主义社会管理创新之路，提升社会管理的系统性、权威性和本土性，确保社会既充满活力又和谐稳定。

　　提升系统性，协调各方力量。强调系统性，就是按照系统论的整体性、关联性、动态平衡性等原则，观察和处理社会管理中的问题和矛盾，对管理要素进行有效整合，推动实现经济社会全面协调可持续发展。提升社会管理的系统性，在宏观层面就是要把社会发展与经济建设、政治建设、文化建设结合起来，将社会管理过程与加强社会管理主体的建设，特别是党的建设结合起来；在微观层面就是要坚持以人为本，正确处理各子系统管理与服务的关系，将维护人民群众利益与促进社会公平正义结合起来，正确处理改革、发展、稳定的关系，发展效率与社会公平的关系。

　　注重权威性，有效应对社会风险。所谓权威性，是指社会管理者及其措施在相当程度上得到社会成员的认可，形成社会凝聚力。现代社会比以往更多地依赖人造体系维持社会运行，如计算机、网络、电力等。这种依赖越深入，体系越发达，发生风险后的危害就越大。同时，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，社会结构、社会组织形式、社会利益格局深刻变化，应对风险的难度大大增加。因此，需要在尊重多样化的同时，将多样化诉求纳入社会发展整体框架，树立和维护社会管理的权威性，高效组织动员各种力量化解危机，应对现代社会的风险与挑战。社会管理者应在尊重规律的基础上，通过识别关键环节、调整机制、实现资源合理配置等方式，有效解决诸多社会问题中的主要矛盾；认真研究不同利益群体的文化心态、价值取向，做好舆论引导，提升社会凝聚力。

　　强调本土性，创新社会管理模式。在社会管理的实践探索中，既不能照搬西方社会管理模式，也不能因循守旧，不敢创新。创新社会管理模式，需要适应我国国情，加强对本土经验的挖掘。在社会管理上，需要强调“文化自觉”。要充分汲取中华民族优秀传统文化中关于社会治理的合理内核，深刻理解我国悠久历史、灿烂文化以及国民心理特征等对于当前社会管理的重要意义，将其作为提高社会管理系统性和权威性的一个重要资源给以考量。(刘 谦 作者单位：中国人民大学社会与人口学院)