专家称三沙市成立有利于威慑周边有不良企图国家

　　在国务院批准设立地级三沙市的消息公布一个月后，海南省三沙市政府于今日正式挂牌，中国面积最大、地理位置最南端的城市开始运转。

　　在接受人民网记者采访时，中国国际问题研究所所长曲星指出，三沙市的成立，是中国加强对南海海域及诸岛行政管理和开发的重要步骤，有利于对周边有不良企图的国家形成威慑。中国社科院边疆史地中心副主任李国强则表示，南海所蕴含丰富资源远不止“油气”，三沙市未来将在矿产等资源开采方面发挥重要作用。

　　三沙由“县级”升“地级” 中国加强对南海海域行政管理

　　6月21日，民政部发布公告宣布，国务院近日批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　这意味着中国城市版图坐标将发生重大变化。这个涉及岛屿面积13公里、海域面积200多万平方公里的地级市将成为我国面积最大的城市，它同时也取代距离其180海里的三亚市，成为中国疆域最南端的城市。

　　就在设立三沙市的消息公布前几个小时，越南国会刚刚通过《越南海洋法》，宣称将中国的西沙群岛和南沙群岛纳入其主权和管辖范围。中国外交部副部长张志军随后召见越南驻华大使阮文诗，表示强烈抗议。有评论认为，这是对越南严重挑衅行为的正面回击。

　　“在周边国家纷纷觊觎中国岛屿和管辖海域的背景下，三沙市组建政权、包括警备区等机构的相继设立，是中国加强对南海海域及诸岛行政管理和开发的重要步骤，有利于维护南海主权，有利于对周边有不良企图的国家形成威慑。” 中国国际问题研究所所长曲星对人民网记者表示。

　　三沙市在新中国成立后的历史可以追溯至1959年。当时设立了由海南行政区领导的西沙、南沙、中沙办事处，管辖相关群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区，设立海南省，三沙办事处相应地划归海南省管辖，地位相当于县一级派出机构的行政管理机构。

　　“作为健全地方行政体制的一个步骤，成立三沙市的想法多年前就开始酝酿，”曲星说，“但由于2002年签署的《南海各方行为宣言》中规定，‘有关各方不得采取导致局面复杂化的行为’，所以计划一直搁浅。而同样在此条款的约束下，越南却以国内立法的形式破坏了行动宣言的基本原则，在这个背景下中国当然采取相应措施。”

　　从宣布成立到政权组建完成，三沙市用了一个月的时间。7月17日，海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《海南省人大常委会关于成立三沙市人民代表大会筹备组的决定》。7月23日，三沙市第一届人民代表大会第一次会议选举产生了市一级权力机构，符戆当选首届人大常委会主任，肖杰当选第一任市长。

　　中国军事科学学会副秘书长、少将罗援此前撰文指出，三沙市委书记和市长将是中国最“牛”的父母官，不仅要管辖我国幅员最大的地级市，还肩负经略“三沙”及其附近海域和镇守南疆的重任，必须具备很高的主权意识、国防意识、大局意识、法律意识。