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报告称未来20年中国有4到5亿农民需实现市民化

2012年08月14日 16:07 来源:中国新闻网 参与互动(0)

  中新网北京8月14日电(阚枫)今天下午,中国社会科学院城市发展与环境研究所正式发布2012年城市蓝皮书《中国城市发展报告(2012)》。蓝皮书指出,今后20年内,中国将有4亿~5亿农民需要实现市民化,农民市民化尤其是农民工的市民化,将是中国实现向城市型社会转型面临的关键问题。

  蓝皮书称,2011年,中国农民工总量达到2.53亿,其中外出农民工1.59亿,相当于城镇总人口的23.0%。在外出农民工中,30.8%流入直辖市和省会城市,33.9%流入地级市。

  庞大的农民工群体为中国城市发展做出了巨大的贡献,但至今在劳动就业、收入分配、教育培训、社会保障、住房购买、公共服务等方面仍然受到诸多歧视,大量进城务工的农民工、郊区就地转化的农转非居民以及县改区中存在的大量农民,并没有真正融入城市,其生活和消费方式仍保留着农民的习惯和特征,市民化程度很低。

  蓝皮书认为,如果未来中国的城镇化以每年0.8~1.0个百分点的速度快速推进,今后20年内,中国仍将有2亿多农民需要转移到城镇就业和居住,再加上近年来已经进入城镇但还没有完全市民化的农民,未来全国将有4亿~5亿农民需要实现市民化。

  大量进城农民逐步融入城市,并在就业、住房、社会保障、生活和消费方式等方面全面实现市民化,这是城市型社会的基本特征之一。农民市民化尤其是农民工的市民化,将是中国实现向城市型社会转型面临的关键问题。

  蓝皮书指出,据初步测算,仅解决社会保障和公共服务,农民市民化成本至少人均10万元。在未来20年内,要将4亿~5亿进城农民完全市民化,至少需要支付40万亿~50万亿元的成本。为此,需要建立多元化的农民市民化成本分担机制,全面加快推进进城农民的市民化进程,使进城农民尽快转变为真正的市民。

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