媒体称身体进城不等于城市化 须防“贫民窟大军”

　　身体进城并不等于城市化(时事点评)

　　据中国社会科学院日前发布的《中国城市发展报告》，中国城镇化率首次突破50%关口，达到51.27%。这是中国社会结构的一个历史性变化，表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。

　　此前，国家统计局发布数据称，2011年末，中国大陆总人口为134735万人，其中，城镇人口为69079万人，乡村人口为65656万人，这标志着我国大陆城镇人口首次超过农村。而在2010年，城镇人口和农村人口还分别是66979万人和67112万人。

　　中国城镇人口占总人口的比重首次超过50%，表明我们这个具有几千年农业文明历史的农业大国，进入以城市社会为主的新成长阶段。这种变化不仅是一个简单的城镇人口百分比的变化，还意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念都将发生极其深刻的变化。

　　但在前所未有的城市化进程中，也要着力避免两种“城市化陷阱”，一种是类似拉美国家的“过度城市化”，因为城市化是需要经济发展来支撑的，拉美国家的城市化速度大大超过经济发展的速度，造成了城市中贫民窟的大量出现；另一种是类似非洲国家的“贫困城市化”，非洲很多国家在经历了城市化改造之后，并不能把现代文明提供给城市居民，反而使农民失去土地，造成了新的贫困。

　　目前，中国的公共服务发展相对滞后，不能完全适应城市化的发展速度，很多农民工在进城后并没有享受到市民的待遇。而要真正做到让农民工享受城市居民的同等待遇，需要许多政策措施的配合，需要一个过程，不可能在短时间得以解决。以就业为例，理论上说，每两个农民工进城，就需要新创造一个就业机会，但在目前的经济形势下，是很难做到的。

　　现在，中国城市人口首超农村提醒我们：一方面，要防止世界各国城市化过程中出现的“贫民窟大军”。一定要扎扎实实发展经济特别是第三产业，使得城市化城镇化与经济发展和解决就业能力相匹配。另一方面，要尽快打破城乡二元体制格局，使得已经在城市就业的农民工成为真正的城市居民，为他们提供更好的教育、医疗服务，提供更多的就业选择，让他们与城市人享受同等的“国民待遇”。

　　总体而言，虽说城市化的发展利大于弊，但城市化的推进也对中国经济提出一些新的挑战。比如，随着城镇人口超过农村人口，今后国内城市化进程将进入一个相对平稳期。农村人口流入城市增速下降，加上城市人口老化，会导致“人口红利”的持续衰减。到2025年，中国的人口红利将彻底消失。要保持经济持续稳定的较快发展，就必须在此之前完成发展方式的转变。(吴学安)