江苏树“民生交通”理念：事故责任追究到县到乡

　　江苏“民生交通”理念助推服务管理变革

　　道路交通事故责任追究到县到乡

　　江苏是我国人口密度最高的省份之一，伴随着道路建设、汽车保有量的增长发展，交通管理面临着严峻考验。近年来，江苏省交巡警部门提出了树立“民生交通”的新理念，以争创全国一流为目标，全面提升交通管理服务水平，在严格执法同时，推出了一系列惠民便民工程。

　　“畅通工程”力克城市交通拥堵难题

　　城市道路交通拥堵成为城市化发展中的世界性难题。江苏自2008年部署实施畅通工程以来，先后出台多个优先发展公交战略文件。南京市两年新增公交车2381辆，公交专用道总数达到137条。江苏省交巡警总队部署开展城市交通管理设施“啄木鸟行动”，全省新增城市过街安全设施2532处、出行引导与指路设施3587处、让行标志2297块。

　　在中等城市常州市，现有机动车保有量已突破93万辆，汽车超过62万辆，平均每月汽车上牌量达到近万辆，人、车、路矛盾日益突出。“在短时间内不能增加道路条数、宽度的情况下，减少开车出行尤为重要，这就需要实施公交优先战略，让快捷公交改变出行选择。”常州市交巡警支队支队长朱志星介绍，常州在国内较早建设起了覆盖城区主要道路的快速公交BRT,为保障乘客、行人和非机动车辆安全通行，统一设置行人两次过街安全待行区提供安全引导服务。如今，常州市民的公交出行率从原来的8.9%提高到了26.2%。

　　据了解，常州市区8纵8横主干道210个灯控路口还全部实施了“绿波”控制，交巡警部门还在国内率先开通“有线电视320实时交通频道”，市民家用电视遥控器输入即可看到实时的路面监控情况、交通出行提示、查询交通违法信息等。

　　在南京市，城市道路建设量猛增带来的交通出行难一度引发“民怨”。南京市交管局副局长李友庆介绍，仅在4月份开展的城西干道高架道路改建工程中，就组织10个调查小组搜集民意，倾听缓解拥堵的意见，在具体工作中则在外围道路设立3个层级、82个疏导点提升疏导能力，还通过发动媒体发布交通信息，进行动态报道，加强对重点路段的引导，积极化解群众的不满。

　　“护民工程”给孩子安全插上翅膀

　　中小学生上下学安全一直牵动着每个家庭敏感的神经。

　　南通市交巡警建立了一套行之有效的护学长效机制，设立交巡警护学岗166个，中小学生交通事故发生率始终保持下降态势。2008年至今，未发生一起涉及中小学生的重大交通事故和恶性事件，全力打造“护民工程”。

　　为将优势警力最大限度布防到校园周边道路，南通先后下发多个涉及护学岗的文件。据南通市交巡警支队支队长杨成介绍，该支队关注对校车和接送学生车辆的动态监管，不定期组织车管员深入辖区学校了解校车使用情况，将校车纳入户籍化管理，与学校负责人明确校车管理责任，督促校方坚决做到“车不合格不上路、人不合格不上车”。

　　该支队还在主城区临路学校门前安装了“声光报警器”，一旦发生突发情况，只需触发按钮，即可发出声光报警。同时，自制并为各护学岗配发了长柄钢叉，用于在紧急状态下控制违法犯罪嫌疑人。此外，为解决学生家长接送学生停车问题，在学校周边合理施划接送学生免费停车泊位3800个。

　　近年来，江苏省各地大力开展“护卫天使行动”。建立交巡警、交通协管员、老师、家长、社会志愿者和中学生共青团员六位一体护学模式，在中小学校、幼儿园门前设立护学岗949个，其中女警护学岗165个，设置“立体斑马线”1162条。

　　“民心工程”给“脱缰野马”套上“笼头”

　　在城市化推进过程中，渣土车已经成为城市建设中的重要工具，但又因其乱停乱放、超载超速、抛洒滴漏、事故频发等问题而广遭诟病，被市民称作“脱缰野马”和“马路杀手”。南京、扬州、南通等地推出了重拳治理举措。

　　为从源头上加强渣土车管理，南京市出台了《渣土车安全运输管理规定》，建立实施渣土运输安全卫生保证金制度，对渣土车统一安装GPS定位系统，统一车牌号段，统一车身颜色，统一车身标识。

　　从2009年开始，扬州市交巡警支队将渣土运输管理纳入“民心工程”，明确规定只有市区籍渣土车、公司化运营的渣土车、加装防抛洒盖板的渣土车才能驶入禁区。同时鼓励和推进渣土运输行业公司化运营，变抓车辆为抓公司。在此基础上，要求渣土运输公司对车辆颜色、安装公司名称及监督电话、安装GPS定位系统以及管理机构、规章制度和台账资料实行“八统一”。3年多来，渣土运输车违法违规行为、重大交通事故逐年减少。

　　为筑牢全省道路交通安全责任网、监督网、保障网，有效预防道路交通事故，今年3月，江苏省公安、交通、教育、安监等部门联合下发意见实施交通安全生命保障工程，意见包含强化运输企业安全主体责任、狠抓营运驾驶人安全教育管理、加强超长途客运班线管理、强化校车安全监管、完善道路交通安全隐患排查治理长效机制、严肃道路交通事故责任追究等10大方面30条具体措施。

　　为强化责任追究，江苏还规定发生死亡2人以下或重伤3人以上、10人以下的重大事故，原则上将追究县处级领导干部的责任；发生重伤等较大事故的，原则上追究乡科级领导干部的责任。

　　江苏省公安厅交巡警总队政委李明杰表示，“民生交通”的理念正深入人心，得到了广大群众的认可和称赞，充分说明以服务改善民生为根本目的，交通管理就会获得群众拥护。(记者丁国锋 见习记者马超)