学者称国家有能力和财力缩小收入分配差距

　　“国家有能力缩小收入分配差距”

　　关键词：“战略机遇期”

　　解读：“天时、地利、人和”

　　记者：十八大报告指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，您如何理解“战略机遇期”？

　　胡鞍钢(清华大学公共管理学院教授、国情研究院院长)：我用“天时、地利、人和”这六个字来判断这个战略机遇期。所谓天时，是讲全球化知识革命，以及正在酝酿和发动的第四次工业革命，即绿色革命，同时第三次工业革命即信息革命尚未完成，还在加速当中。中国现在已经成为这几场革命最大的受益者，用户量和生产量都处在世界第一，中国只要利用了新的工业革命、新的战略机遇期，就能带来更好的天时。

　　地利是指在过去二十多年，由于中国的发展，亚洲在整个世界五大洲中经济、贸易、吸引外国投资增长率是最快得。这次国际金融危机后，中国恰恰是除日本外的亚洲地区经济增长最快，因此地利是非常重要的。

　　最重要的当然还是人和，能不能把握战略机遇期，关键是在国内科学发展，构建和谐社会，如期实现全面建成小康目标，我对此充满信心。

　　天时、地利、人和这三大因素相互作用、相互关联，在我国近现代史上是少有的。所以我们既要珍惜战略机遇期，还要创造战略机遇期。

　　关键词：“三大台阶”

　　解读：具有国际竞争力

　　记者：胡总书记的报告总结了“三大台阶”，您如何理解这“三大台阶”？

　　胡鞍钢：在报告里，第一个大台阶是“社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶”。以经济实力为例，基于世界银行的数据，按汇率法计算，2000年，中国经济占世界总量比重只有3.8%，到2011年为10.4%；我们与最大的追赶对象美国的相对差距，从2000年按汇率法计算的8.3倍，到2011年时，这个数字已降至2.06倍，今年后有望“破2”。

　　第二个大台阶是“人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶”。第三个大台阶是“综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶”。根据研究，综合国力分为八大类战略资源的24个小指标，2000年我国综合国力占世界总量比重为8.8%，是世界第二，到2010年占14%；与美国的相对差距从2.55倍缩小至1.4倍。在国际竞争力方面，我国的全球竞争指数(GCI)排名的上升速度超过任何国家，从2002年的第47位上升至29位，进入了具有竞争力国家行列。

　　记者：胡总书记的报告标题是《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，这里有两个关键词，即“道路”和“目标”，您如何理解这里两个关键词？

　　胡鞍钢：“道路”是中国特色社会主义道路，“目标”是到2020年全面建成小康社会目标。

　　报告回答了当今中国最核心的两个问题：建设什么样的中国特色社会主义现代化，以及如何建设。报告对我国国情总体判断是仍处于社会主义初级阶段，这是中国最大的国情和实际，多年来并未根本改变。报告还确立了总的现代化布局，以往的提法主要是“经济现代化”，但我们对“现代化”经历了一个从片面到全面、从不协调到协调，从低水平到高水平的认识过程。十六大报告提出经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，十七大提出经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”，十八大进一步拓展到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”。这个总体布局意味着中国进入21世纪后，从局部现代化到全面现代化，从不大协调的现代化到全面协调的现代化。

　　此外，报告的核心观点是目标。此次提出的2020年目标是党中央历史上第三次就核心目标进行精心设计，在新起点下根据新形势提出新要求和目标。包括我在内的专家建议的内容在此次报告中都有所提到了，更加明确提出科技进步对经济贡献率大幅提升。目前我国的“全要素生产率”为3.8%，百分点越高经济增长质量越好，意味着从资本驱动、要素驱动向创新驱动转变。另外还提出了“城镇化质量明显提高”，十六大已经提出到2020年城镇化达到50%，实际去年已经达标，今年有望超过52.5%。因此速度没问题但更关心城镇化质量，比如怎样进一步提高城市承载能力；比如怎样使外来人口享受到公共服务业。

　　关键词：收入分配缩小差距

　　解读：社会保障全民覆盖

　　记者：原来我们提出收入分配的问题都是用“趋势扭转”这个词，而本次十八大报告上却提出缩小差距，您怎么看待这一变化？

　　胡鞍钢：十八大报告提出，收入分配差距缩小。这和原来的提法不一样了，原来要求的是扭转收入差距扩大的趋势，没有说缩小，而现如今用的是缩小这个词。缩小收入分配差距，国家有这个能力和财力。以北京为例，城北边强，城南边弱，于是重点发展南部。实际上，解决收入分配差距缩小，既是一个机遇，又是一个有利条件。

　　此外我还有一个很大胆的提法，就是社会保障全民覆盖，这个原来没提出来。这个提法很大胆，意味着党中央向全国人民承诺社会主义因素普及到所有人身上。

　　首先看，城乡收入差距在2009年达到最高点，然后下降。现在不敢说最穷和最富的差距缩小，中国发展分两步，前20年是“先富论”，符合经济发展规律。后面进入21世纪，以十六大报告为标志开始进入“共同富裕论”，但共同富裕不等于平均富裕。先富比较容易，共同富裕比较难，需要强烈的政治意愿和国家发展战略。最主要是人口构成发生巨大变化，从农业为主变成非农业为主，农业劳动力已经降到34%，三分之二的人口非农，劳动生产率高于农业。城市人口超过农村人口，说明收入水平、消费支出远远超过农村人口。某种意义上说，也与格局大的变化有关系。(记者 叶晓彦 刘平 摄)