专家称广州公开部门决算值得肯定 期待更大突破

　　广州多个部门“三公”经费下降

　　多位专家表示：公开部门决算之举值得肯定，期待能有更大突破

　　广州市多个部门于11月22日公开了2011年部门决算，其中包括“三公”经费支出决算情况及其说明。11月23日傍晚，多位专家在接受羊城晚报记者采访时表示，广州市政府主动公开包含“三公”经费的部门决算，此举值得肯定和提倡，但是在制度化建设方面，部门决算特别是“三公”经费的公开依然还有较大进步空间，期待广州市能再接再厉，取得更大突破。

　　多部门选择同一天公布决算

　　据悉，按照政务公开要求，广州市各部门要在市人大常委会通过上一年度财政支出决算后的一个月内，公开各自部门决算。11月22日，多个部门赶在市财政局规定期限的最后一天公布了2011年的部门决算，并首次按照统一格式加入了“三公”经费的专题说明。和以往相比，各部门此次公布部门决算具有三个特点：一是时间集中，大多数部门选择在同一天公布；二是格式统一，无论表格或文字都按照统一的模板进行公布；三是内容更详细，对各项费用相对于上一年度的增减均有比较和解释。

　　公共预算问题专家吴君亮说，格式的统一表明广州对预算公开比较重视，这种做法是值得肯定的。广州美术学院教授李公明表示，广州市政府能够公布比较详细的部门决算，特别是把三公经费作为重要内容，显然是值得欢迎的事情，“个人觉得，长期以来媒体公众对‘三公’经费的公布有很强烈的呼声，如果能突出讲三公消费是一个进步”。

　　广东省政府参事王则楚则认为，广州市此次公布是比较清晰的，因为公布方式是国家规定的，必须按照格式公布。王则楚认为，部门决算公布之后，有利于民众进一步了解“三公”消费的结构是怎么样的，可以看到哪些地方消费是比较多的，增加了政府“三公”信息的透明度。

　　建议各项基本支出更加详实

　　然而，多位专家都指出，公布部门决算特别是“三公”经费，只是第一步。公众在决算公开后监督和推动“三公”经费进一步透明和下降，才是下一步的重点。

　　王则楚指出，公众推动政府公布“三公”经费，目的就是为了研究如何减少“三公”经费。王则楚说，当前政府的行政成本比较高，因此既要实现行政经费零增长，又要争取减少行政经费占整个政府财政支出的比例，让更多的钱用于民生。

　　李公明也表示，“三公”经费公布之后，公众的监督也要实现，追问“三公”经费的消费合理性。“比如出国是不是需要，消费的额度和任务、作用之间是不是合理的。”他认为，如果一个部门公布公共财政支出应当细化，在其它国家地区公布的程度应该有很多的样板，比如香港的行政长官出差以后住什么宾馆、花了多少钱其实都能查到。

　　吴君亮则认为，相关预决算公开以后，鼓励对预算关心的人可以看预算和决算有没有差距。此外，他建议各项基本支出应该更加明细详实，每一笔支出应该允许民众查询明细，让民众能够实现检查监督。

　　建议政府公布预决算管理规定

　　吴君亮说，政府在公布部门决算方面，应该有一个明确的规定，包括哪些部门应该在什么时候公布，若不按规定公开应该承担什么后果等等。此外，既然各部门都按照统一的格式和时间进行公布，那就说明内部肯定有一个关于公布决算的规定和模板，但是公众由于信息不对称，对此所知不多，建议政府将预决算管理的相关规定也释放给民众，方便民众了解监督。

　　李公明告诉羊城晚报记者，既然有些部门公布，有些没有，那么政府就应该公布总共有多少部门公布，没有公布的部门是什么原因，因为普通民众对于这些信息较难全面掌握。

　　李公明说，目前来看，还是要从上一级政府的管理入手，明确作出制度性的安排，确定哪个部门什么时候必须公布，公布到什么程度，而且这种制度的建立不能只由行政部门说了算，也应该咨询民众和专家的意见。(记者郑旭森)