甘肃日报：让农民有尊严的进城

　　12月16日闭幕的中央经济工作会议提出“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”，强调要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。这为广大进城务工人员带来了福音。

　　我国是一个农业大国。目前，我国城镇化率基本在51%左右，与其他新兴国家相比明显偏低。根据国际经验，城镇化率达到70%后才趋于稳定。我省这个欠发达省份，前半年统计的城镇化率只有36.1%。这意味着，中国城镇化的脚步还远未到停歇之时，“城镇化是中国扩大内需最大潜力所在，是中国经济增长持久的内生动力”。未来新型城镇化，大批农民将以不同的方式进入城市，并让其共享改革开放的成果。

　　然而，让农民有尊严地进入城市，还有一段艰难的路要走。前不久发生的农民工冻死街头的事件，使人们对这一问题引起了极大的反思。

　　很多城里人往往只在街头或公共汽车里，一味躲避脏兮兮的农民工。但很少想到，没有他们，我们可能买不上大饼、吃不上菜和水果，再别说房屋装修和城市建设了。很难想象，没有无处不在的进城务工人员，我们的城市会不会是今天这个样子！

　　但仍有一些体制上的障碍，无法使农民工有尊严地进入城市工作和生活。住在工棚里啃着大饼的农民工，是我们城市发展的重要支撑，但他们却难以享受与城里人同等的福利，劳动报酬得不到保障，孩子上不了城里的学校，更住不起城里的楼房，除了要承受夫妻分居、思念亲人的痛苦外，还处处受到歧视和不公正待遇。他们只能“蚁居”于城市的边缘，做着遥不可及的“城市梦”，许多人成为进不了城、回不了村的“流动人口”。由于农民无法有尊严地进入城市，收入和机会的不均衡，必然会带来文化冲突、社会矛盾等系列问题。

　　进城农民渴望能像城里人一样享受到平等的待遇，过上有尊严的生活。实现这一愿望，首先要从他们赖以生存发展的土地入手，大幅度提高征地费用，停止掠夺性的低征贵卖行为，使他们得到应有的补偿收入，为市民化奠定经济基础。其次，解决农民进城的户籍阻碍，为他们提供经济适用房、务工夫妻房，改变他们居无定所的局面。在建设廉租房和经济适用房时，应该更多地考虑到进城务工人员，并在政策上给予倾斜。再次，要制定完善平等就业、社会保障、教育资源均等化等方面的政策措施。还有，要加快小城镇基础建设和产业升级，积极实施整村推进和新农村建设，实现农民就地就近市民化。

　　积极有序地推进农村的城镇化和农民的市民化，不仅是缩小贫富差距、实现共同富裕的迫切需要，更是城乡一体化发展和同步迈入小康社会的必由之路。（黄胜强）