城市时代遭幸福困惑 学者吁“公平的城市化”(3)

　　幸福社会建设考验执政者 学者强调公平与改革

　　“幸福”，是中国民众孜孜以求的梦想。为人民谋幸福，是中国执政者的不懈追求。这样的共同语境，并非从今天才开始。近年来，幸福话题频被提及，屡进官方视野，并被列入多地政府的责任清单之中，引各界关注。

　　早在2011年的许多地方两会上，提升居民幸福感就成为政府落实科学发展观、转变经济发展方式的新抓手。进入2012年，这一概念进入更多省市的官方文件，成为地方政府的施政目标，幸福广东、幸福湖北等类似表述正成一种趋势。2011年的数据显示，全国已有100多个城市提出建设“幸福城市”。

　　对此，钟君表示，这股“幸福风”要刹一刹，因为幸福是个虚无飘渺的东西，并不实在，“空谈误国，实干兴邦”，幸福的口号可以提，但不适宜提的太高。他认为唯有“公平的城市化”才能够带来幸福感，其核心是公平，具体要做到“共建”、“共享”、“共富”。

　　其中，“共建”是强调城市市民的主体性，不管是原有城市居民，还是外来人员，都要抱着一种包容心态，共同参与到城市建设当中。“共享”则要求政府公共服务均等化。最重要的是，不但要让居民作为一个客体，享受到作为主体的政府给予的服务，更重要的是要让这个城市里的所有居民在经济上更加富裕，在精神上更加富足，这也就是所谓的“共富”。

　　“公平有两个层面的意思，即形式公平和实质公平。”钟君认为，十八大报告完善了中国特色社会主义的公平观，因为既强调要完善规则公平、机会公平、权利公平的社会保障制度，这就是形式公平，同时也强调共同富裕，这就是实质公平。他表示，正如十八大报告所提，城市化必须包含这两个层面的公平。

　　如何通过“公平的城市化”来提升城市幸福感，钟君认为，具体而言，就是要搞好城市的基本公共服务。他举例说，为什么西方国家的幸福指数更高，就是因为这些国家的基本公共服务搞的好，社会福利好。

　　彭凯平则给出如下建议，一要改革现行城市制度，不该有城市居民农村居民之分，要在制度上取消不同社会阶层不同待遇的问题；二要进行人心改革，大家要认识到都是中国人，都是这个城市的一份子，都是有责任有贡献的公民；三要普及积极心态的教育，要教育大家，不要希望在很短时间内就得到自己想要的所有东西，要有忍耐，要有等待，更要有努力。

　　此外，一定要培养创造力。彭凯平认为，国人创造力如真正发挥出来，是能够解决很多问题的。因此，要提倡民主讨论，营造积极建言献策氛围，城市化过程中问题的解决不能只靠政府，要靠人民一起探索。(完)