身份证：方寸之间折射生活方式和社会管理方式变化

　　这个元旦，随着2012年一起走进历史的，除了玛雅人的“世界末日”，还有陪伴中国人近30年的第一代身份证。身份证从无到有，从第一代到第二代，方寸之间浓缩的是中国人生活方式的转变和社会管理方式的创新。

　　转变：从户口簿到身份证

　　根据新修订的《中华人民共和国居民身份证法》，中国公民第一代身份证自2013年1月1日后停止使用，伴随中国公民28年的第一代身份证将淡出人们的视野，成为一个时代“封存的记忆”。

　　在上个世纪八十年代“第一代身份证”产生之前，中国公民缺少一张能够随身携带证明自己身份的证件，外出都是拿户口簿来证明身份。1984年起，中国开始为公民颁发第一代身份证。1986年4月6日，国务院公布《中华人民共和国居民身份证试行条例》。自此，中国通过实施居民身份证制度，开始对居民实施户口证件化管理。

　　黑龙江省绥化市“60后”市民李庆丽回忆说：“那时的身份证是塑封的卡片，黑白照片，姓名、出生年月啥的还是用手写的。第一次领到证时挺兴奋的，手上有了一张小小的身份证让办事出行确实更加方便快捷。”

　　居民身份证从无到有，是中国居民户籍管理制度的一个飞跃。然而，受经济技术条件限制，第一代居民身份证在制作和使用中的缺陷也日益明显，制作工艺繁琐、防伪性能较差等问题一直为人诟病。天津市公安局南开分局户证科副科长张洁说，一代证的印刷和照相翻拍技术塑封而成，比较容易被伪造，而二代证则含有电子芯片等高科技，可以被机器读取，同时彩色的人像看起来也比一代黑白的身份证更舒服些。“二代证升级之后，全国联网系统开始建立，身份证也开始能够描述一个人的流动情况和生活变化情况。”

　　王洁表示，2004年开始第二代居民身份证换发，到目前为止，全国有超过11亿人领取了二代证。2013年1月1日起，公安部门还将在全国推进身份证登记指纹信息工作，身份证中存储的个人信息将更加全面，对人的识别将更加精确。

　　浓缩：方寸之间折射生活方式和社会管理方式变化

　　“身份证从无到有，从第一代发展到第二代，不仅是简单的个人身份证明变化，方寸之间折射的是社会管理方式的转变和居民生活方式的提高。”天津社会科学院社会学所所长张宝义说。

　　在人口流动性较差的情况下，与户籍制度紧密相连的户口本起到了身份证明的作用。但当人口流动性增加，工作单位承担社会职能的状况发生改变时，没有身份证则给居民生活和社会管理带来极大的不便。

　　“我记得那时出门住旅店都必须要单位开介绍信，没有工作单位的也得到街道居委会开介绍信证明身份才行，或者拿上全家的户口本，总之比较麻烦。”李庆丽回忆说。

　　在这样的情况下，我国开始改变那种以户为单位、属地化管理的人口管理方式，而信息全面、个人唯一的身份证则成为有效载体。“身份证从无到有，正顺应了我国改革开放后的社会变化趋势。社会管理创新要建立在对个人的定位和信息收集的基础上，信息是社会管理的基础。”张宝义说。

　　二代身份证中芯片技术的应用，承载个人信息的完善，则使社会管理的精细化成为现实。张宝义表示，二代身份证的出现意味着社会信息系统的完善，政府将整个社会纳入规范的科学管理之中。

　　黑龙江大学社会学教授曲文勇说，从“一代证”到“二代证”的转变，标志着中国人口管理工作现代化水平的提升，对于方便群众生活和保护公民合法权益都有重要意义。

　　未来：卡证合一的身份证明

　　从第一代到第二代，更新后的身份证承载了技术的发展和社会管理体制的变迁，那么第三代、第四代身份证将会是什么样的？

　　多位受访专家表示，未来的身份证在发挥身份证明这项基础作用外，将要与个人生活领域的方方面面挂钩。信息全面化、卡证合一等将是身份证未来的发展趋势。

　　张宝义表示，在将来，身份证不仅承载个人基本信息，如年龄，居住地，职业，家庭状况等，还会记载血型、医保、财务状况、教育情况，甚至是个人的DNA基因图谱。同时，在未来身份证还可以将银行卡、社保卡、驾照等浓缩进来，从而方便居民社会生活。

　　曲文勇表示，随着工作单位社会职能的剥离，户籍管理的静态性和人口流动的动态性，已经形成了体制上的矛盾。未来身份证的属地性和属人性将会结合起来，实现“户随人走”、人走户迁。“未来中国居民身份证包含信息将更加丰富，中国的户籍管理制度会进一步走向完善。”曲文勇说。(记者 翟永冠 许正)