中国劳动年龄人口下降 多措施化就业压力为动力

　　根据国家统计局最近公布的数据，去年中国15—59岁劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降。而根据预测，未来7年内，中国的劳动年龄人口将减少2900多万人。面对中国人口红利是否已丧失的争议，中国各地已经开始正视趋势、积极应对，通过多种举措确保劳动参与率和生产率的提高，并将就业压力转化为人才推动力。

　　中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在接受本网记者采访时坦言，中国人口红利的拐点已在2012年出现，但拐点并不意味着消失，中国的人口红利期将维持到2025年左右。

　　“2012年开始，我们劳动力总的数量就不再开始上升了，到2015年劳动力的总量开始有所下降，但是人口红利期并没有过去。我们说劳动力比例最高的这一点已经过了，但是真正下降到人口红利期结束的指标上，恐怕还要到2025年左右。”

　　人口红利期还将依然持续13年，而耐人寻味的是，当前，在中国的很多城市，就业依然是亟待解决的发展问题。

　　中国东北部的吉林省曾经是中国的老工业基地，在上世纪末的国有企业改革过程中，产生了大量的下岗失业人员。虽经过多年努力，但就业矛盾仍然突出。为扭转这一局面，吉林省从2004年开始连续九年开展“全民创业带动就业”系列活动。这种工作模式被誉为“吉林模式”，被推广到全国。对此，吉林省人力资源和社会保障厅副厅长崔力夫在接受本台记者采访时表示：“‘创业带动就业活动’这个活动到现在每年坚持已经九年了。每年搞一些创业项目让大家选择，政策上和资金上加以支持，另外通过典型带动引导，形成全社会创业来促进就业，目前累计有210多万人通过创业的形式带动就业。”

　　而大学生是最具活力的创业群体，更是最为宝贵的人力资源。为更好地推动大学生的创业和就业。中国许多地方都建设了大学生创业园，从贷款、税收等方面支持大学生创业。对此，崔力夫介绍说：“大学生就业难的问题突出，近两年我们突出抓大学生就业的问题。大学生创业全省建立了31个大学生创业园区，有3600多人来这里创业，带动了11000多人实现就业。有个典型就是在辽源大学生创业袜业园，有很多大学生到这里创业，当了小老板，有机构为他们服务(项目)，他们选择，然后大学生创业基地为他们贷款、担保扶持他们去创业。”

　　各地鼓励创业和就业的种种举措，也为人才流动提供了便利。来自江苏的张红云女士，2006年从家乡来到东北，经营一家名为“布衣张美食工作室”的食品企业。她告诉记者，自己创业之初得到了政府的支持和鼓励，等到事业小有所成之后又可以带动一批人就业，形成良性互动，促进当地就业。

　　“这几年，创业就业的环境是越来越好，当时考虑再三之后我也是考虑过来试试，因为毕竟江苏的环境也是挺好的，但是要是想有一个更好的发展，在小的范围里有个好的政策扶持可能更利于我们的发展，所以我就过来了。这几年不断得到当地政府的支持和鼓励，帮助人创业成功必然就会带动相关的就业人员，逐渐会形成一个更好的良性循环。”

　　目前，中国各地都有就业保障工作的新思路。崔立夫介绍说，2013年是吉林的“优化就业创业环境年”，将要实施更加积极的就业政策，促进更多人走上创业之路。

　　“下一步我们省还要进一步加大创业的氛围，进一步降低创业的门槛，加大创业的培训、创业的服务、创业的各种税费的优惠，鼓励各类人员开展创业，通过这个来促进就业。通过多年不懈的努力，我们省创业带动就业的这个氛围会越来越浓。(下阶段)进一步提高就业质量使就业人员更加稳定就业。”

　　事实证明，这些措施有效提高了劳动参与率。而随着劳动年龄人口的减少，中国的就业模式亟需调整。专家提出，提高劳动生产率是根本。而这种提高，既来自技术进步，也来自于劳动力等资源配置效率的提高。(记者 王洹星 张强 赵玉丹)