分析称各级政府刮简朴风 节俭表现呈过度解读趋势 (2)

　　官方的行动，得到了民间响应

　　1月31日，济南的王谦和女友去泉城路一家酒店就餐时发现，餐桌上，同样摆放着“爱惜粮食，拒绝浪费”的提示牌。

　　在他的印象里，这两周来，他去过的多家餐厅都在倡导旨在节约的“净桌行动”、“光盘行动”，为顾客提供“半份菜”、“小份菜”、“热菜拼盘”以及免费打包等服务。

　　其实，王谦所说的这个“光盘行动”，早在1月上旬就开始了。发起于北京的这场公益活动号召市民在饭店吃光盘子里的食物，剩饭打包，形成人人节约的好风气。

　　在人民网舆情监测室的舆情观察中，这是一种好现象。庞胡瑞表示，这是官方做出厉行节约、杜绝公款浪费的表态与行动之后，民间的一种顺势反应。

　　“在中央的八项规定、六条禁令之后，民间自己发起了以‘光盘行动’为代表的倡导节约、反对浪费的行动，是对官方行为的一种对接。”

　　庞胡瑞告诉本报记者，“光盘行动”能够被如此广泛传播，是因为节俭呼应了公众内心对这种传统价值的认知。另一方面，民间的这种对接，与中央近期严打贪污腐败，杜绝党内不良作风以及倡导节约的新政思想有一个契合点。民间对官场的公款吃喝深恶痛绝，在这样的社会情绪下，官方的新政，恰恰能够与民间的要求形成呼应与共鸣。

　　当民间行为与官方对接之后，1月20日，习近平总书记作出批示：要求严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

　　这一批示在各个省份、各部门引起强烈反响。社会情绪与氛围再一次被放大。

　　“这种变化最大的价值在于民间对接官方，以及此后两个层面的相互呼应。”庞胡瑞表示，“从积极意义上看，民间的反应远大于官方的行动，远大于官员们不去酒店而是去吃食堂的行为，因为这种情绪是一个全民性质的，影响力更大。”

　　公权力的引领作用，与制度同样重要

　　几乎是动作一致，各地都在落实“八项规定”，目前已陆续有数个部委、大约30个省份相继出台了落实的实施细则、措施。甚至不乏有特点的细化条款。

　　比如，河南省要求干部公务用餐“一律不超4个品种菜，一律不上酒”。贵州省则规定，对外接待工作用餐不超过45分钟，河北省更是提出“各类专题会议不超过半天”。

　　国家行政学院教授竹立家认为，在这些地方政府亮明态度、做出行动之后，下一步关键就是落实。他建议用细化的执行条款以法规的形式规定下来，同时引入舆论和社会监督，并出台问责机制。

　　制度和规则真的能够起到约束作用吗？至少庞胡瑞对此并不完全乐观。

　　庞胡瑞介绍说，据不完全统计，新中国成立以来出台了上百个文件，还是管不住官员的大吃大喝。实际上，中国是最不缺制度和政治智慧的国家。但这么多的制度为何未能改变现实？

　　庞胡瑞的观点是，这些改变最核心、最本质的，恰恰在于要改变公权力的内在气质和精神状态。

　　“很多时候不只是制度在起作用，而是公权力本身的示范效应。”庞胡瑞说，“为什么这次八项规定和六条禁令这么容易就能推下去，甚至很多官员主动去做？习总书记和中央领导们的示范是一个非常重要的原因，他们带头去做，榜样的力量是能够看到的。”

　　在日常的舆情观察中，庞胡瑞特意提到了应对雾霾天气，全国多个城市停驶一定比例公车的例子。

　　庞胡瑞说，“这次北京公布了875辆公务车违反停驶规定出行，一定程度上赢得了支持与赞扬。”

　　在他看来，公车停驶以及违规公车被曝光，前者是公权力的正面示范，后者则是约束公权力的警示效应。

　　庞胡瑞表示，不能忽略公权力负面形象所带来的伤害。像现在部分单位顶风而上、官员贪腐违纪这样的负面消息，对权力的公信力以及公众信心的伤害，是更多官方和官员的正面行为都弥补不了的。

　　“公权力在社会事物和社会进步中的主导、引领作用是关键，与制度和规定同样重要。”庞胡瑞说，“中央领导带头带着官员去做，官员带着小社会去做。小社会的环境好了，大社会也就完善了。如果官员能够率先做到，足以解决很多社会问题，社会才能形成共识。”(深度记者 任鹏)