新京报：为云南“暂停劳教审批”叫好

　　云南暂停劳教审批，此举已经昭示了劳教制度的未来，无论是改或废，实行了近60年的劳教制度，即将寿终正寝。

　　据《春城晚报》报道，日前，在云南省政法工作视频会议上，省委常委、省委政法委书记孟苏铁宣布：“从现在起，我省对涉嫌危害国家安全、缠访闹访、丑化领导人形象等三种行为的劳教审批统一停止。对其他违法情形的劳教审批全部暂停，依据相关法律进行处理，不再采用劳教手段。”

　　这是年初全国政法工作会议宣布推进劳教制度改革之后，第一个宣布暂停劳教审批的省份，标志着我国劳教制度改革迈出了切实的第一步。此前，据报道，广东省也有可能在今年适时停止劳教审批。虽然劳教制度的最终废或改，尚需经过全国人大常委会批准，非某个地方或部门所能决定，因而目前只说是“暂停”。但此举已经昭示了劳教制度的未来，无论是改或废，实行了近60年的劳教制度，即将寿终正寝，成为一个历史名词。

　　年初的全国政法工作会议宣布改革劳教制度，云南省的做法体现了这一要求。从一些案件看，对“三类对象”施以劳教，已成为个别地方惩罚上访和维权人员、钳制公民言论的惯用手法，有违法治和人权。例如，重庆任建宇因在网上转发了一些所谓负面消息，2011年被以“煽动颠覆国家政权”为名劳教；2012年湖南永州唐慧因对未成年女儿被轮奸案的判决结果不满，多次上访被劳教等。这些人员因行使宪法和法律赋予的相关权利而被劳教，完全不应该。

　　除“三类对象”外，云南省还宣布“对其他违法情形的劳教审批全部暂停”，这是更为积极的进步。对此，之前有不少人担心，如果停用劳教，将导致一些违法人员，例如多次违法但不构成犯罪的人员、吸毒成瘾人员、卖淫嫖娼人员等无法约束，影响治安秩序和社会稳定。其实，这种担心是不必要的。近年来，随着我国相关法律的出台或修改，对违法犯罪行为的处罚体系已日臻完善，基本实现了无缝对接。

　　首先是刑罚与治安处罚之间基本对接。例如，以前对“多次盗窃”但达不到“数额较大”标准的违法人员，总觉得治安处罚力度不够，但又无法追究刑事责任，因而劳教成了唯一选择。但2011年出台的《刑法修正案(八)》明确将“多次盗窃”规定为犯罪，不再要求“数额较大”，就解决了这一问题。其次还可依据其他法律将劳教对象分流处理。例如，大量的违法行为，可直接适用《治安管理处罚法》处理，对吸毒成瘾人员可直接依据《禁毒法》实施强制隔离戒毒等。

　　可以说，改革劳教制度的条件基本成熟，即使全面停止劳教审批，也不会对我国社会治安造成明显影响。相反，停止劳教，把对违法犯罪人员的惩治完全纳入法治化轨道，还能杜绝公权滥用、保障公民权利、树立司法权威，促进社会稳定。希望各地、各部门进一步行动起来，尽快完成这一历史性任务。