北京协管员拟统归街道管理

　　包括城管、计生、劳动保障等领域在内的各类协管人员，今年起拟统一归入街道办事处管理并调配使用，逐步形成“一岗多责、一人多能”的全日制工作，提高工作效率。市委社会工委书记宋贵伦昨天表示，今年本市将推动街道管理体制改革，协管人员统归街道管理只是改革的其中一项。

　　□现状

　　协管选聘条件等差异大

　　据了解，此前，各职能部门如计生、城管等多个部门，都向街道层级派驻了协管员，但由于协管员隶属于各个部门，缺乏统一协调，难以形成合力。各个部门的职能任务多少不均，导致协管人员“有的忙得四脚朝天，有的闲得没事儿干”。

　　西城区社工委介绍，目前全日在该区街道和社区工作的协管员共计17类5000余人。绝大部分协管员是区相关职能部门依据市有关文件要求配置，在人员选聘条件、配置数量要求、工资待遇、缴纳保险等方面存在较大差异。西城区、宣武区合并后，由于南北区域原有的管理差异，全区协管员的整体情况愈加复杂，同样的岗位，在人员选聘条件、待遇、经费来源等各方面也存在很大的不同。

　　□改革统归街道管理提高效率

　　为实现管理重点下移，街道统筹辖区发展，西城区去年第四季度启动研究协管员统归街道管理事宜。相关负责人介绍，统归管理的意思主要是统筹使用，也就是统一调配，各个职能部门的活儿由街道来接，再分配给各个协管人员，统一调配人员、提高效率的同时也可实现规范化管理。

　　据了解，目前西城、密云在协管人员管理上都有所创新。宋贵伦表示，市委社会工委已对西城、密云的创新经验进行了调研论证，有意在全市推广西城经验。他称，具体操作方案目前虽尚未形成，但由街道来统一管人管事，“这肯定是以后的一个改革方向”。

　　□举措

　　■西城

　　建立准入机制控制总量新增协管员将一人多能

　　昨天，西城区社工委相关负责人表示，今年拟计划统归街道管理的协管员，包括劳动、网格、计生等街道内的下设的协管员，交通协管员仍归口交通部门管理。统归街道管理的协管员今后不再划分具体种类，所有内容都进行培训，统一都称“协管员”，所有工作都会干，以方便统一调配。

　　具体的措施主要从五个方面来进行规范：一是赋予街道统筹管理的权限；二是建立社区协管员的总量管理机制；三是建立招聘协管员的会商准入机制；四是规范协管员工资待遇；五是规范协管员的用工和管理使用。

　　该负责人介绍，今年将进一步加强对编制外聘用的、在街道和社区工作的各类协管人员统筹规范管理，对街道现有存量的协管员进行整合，分类管理，规范岗位职责和待遇；对未来增量的协管员统筹规划、控制总量、规范程序。各街道按照“因事设岗、一岗多责、一人多能”的原则，对协管员进行统一调配，建立工作效率高、人员队伍精的协管员队伍，逐步实现街道负责统筹管理在街道、社区工作的全日制协管员，有关部门负责业务指导的新型管理格局。

　　此外，将进一步规范协管员的准入、退出、管理、监督、考核、奖惩制度，积极做好培训工作，逐步引导协管员队伍向专业化、职业化迈进，使其在社会管理和公共服务方面积极发挥重要的协助管理作用。

　　■密云

　　协管员按需分配到镇街待遇有望提升10%以上

　　密云县委社会工委副书记纪海明表示，今后各类协管人员逐步归入镇、街管理后将身兼数职，主辅兼顾，解决过去镇、街因管理权不到位导致人力资源有所浪费的问题。同时，相关协管人员的待遇也有望得到10%至15%的提高。

　　纪海明介绍，过去城管、劳动保障、计生等协管员都是由相关委办局提出招聘需求并加以管理。虽然这些协管员实际上是分配到各镇、街的一线岗位工作，但镇、街方面却缺乏管理权和考核办法，无法完全有效地调度和分配工作，存在人力资源有所浪费的问题。

　　今后密云将按照镇、街网格化管理的方式，将各类协管人员和森林防火员、计生宣传员等公益性岗位人员，根据需求合理分配到各镇、街。更重要的是，用人需求将改为由镇、街方面提出，管理权也下放到各镇、街。

　　在保证主要工作质量的前提下，协管人员和公益性岗位人员还会从事一些辅助性的其他工作，使得其工作内容从线扩至面。

　　下一步密云方面将重点做好培训工作，包括培训协管人员不熟悉的辅业工作，提高各镇、街相关干部的管理水平，使得相关人员能够在今后的工作中发挥出更大的效用。

　　据了解，目前密云各类协管人员有2000多人，公益性岗位人员的数量超过1.5万人。

　　(记者 文静 陈荞 赵鹏)