钱江晚报：公章泛滥折射权力变现需求

　　“现在的审批制度是影响国家经济发展的一个很大的问题，也是造成国家一些腐败现象的大问题。”全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后在北京新闻大厦的议案发布会上，痛批当下行政审批太难。

　　所谓行政审批，通俗点说，就是盖章的权力。本来盖个章很简单，可要是权力自我膨胀，一个个公章就成了令人望而生畏的关卡。

　　曾经在某个省份，办理一个房地产项目手续，要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。著名企业家史玉柱也曾经在微博里感叹：中国拥有世界上最庞大的行政法规。上一个实体项目，要敲几十个公章，面对几千条“严禁”，几百条“处罚”。

　　经济活动如此，社会领域公章依然泛滥。有媒体报道过，一名小学生转学竟然要盖37个公章。无处不在的公章，阻碍经济发展、干扰公民权利，已经成为一大弊病。

　　公章泛滥的背后是权力变现的需求。小老百姓办个事，遇到密密麻麻的公章，只好认命，跑断腿了事。可企业要从事经济活动，却是只争朝夕。你要是一个个公章走下来，这儿拖你几天，那儿卡你一下，在瞬息万变的市场中，还会有你的位置吗？不得已之下，只好向权力行贿。

　　以“公章”的形式管理社会，代表了一个“无所不能无所不管”的全能政府，这不符合市场经济规律。现在我们经常说“小政府、大市场”，“小政府、大社会”，相比什么都要管、什么都想管的政府来说，一个有限的政府，更接近有效、有责、有信的政府。

　　2012年10月10日，中国政府网公布了国务院第六批取消和调整的314项行政审批项目名单，其中有一段重要表述——

　　“要进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。”

　　给行政审批做减法，跟大部制改革一样，都是国家机构改革的题中应有之义。（评论员 董碧辉）