政协委员李彦宏：提案从互联网起步 会扩大关注面

黑西服，白衬衫，温和的笑容。

从3号政协大会开幕，李彦宏一露面就被记者团团围住，作为百度掌舵人的他，今年首度以全国政协委员的身份亮相两会，界别在全国工商联。

去年底，李彦宏当选为全国工商联副主席，成为工商联成立60年以来首位入选领导机构的互联网企业家。

“还是比较兴奋的”，在接受本网记者采访时，他坦言，“企业做了这么多年，影响的范围越来越大，也就有更多机会去思考一些超脱自己企业的、产业层面和社会层面的问题。有这样一个平台，能够让我更好地去做自己想做的事情、产生能够产生的影响，是很有价值的。”

今年首次上会的李彦宏带来了两个提案：《关于取消公共场所无线上网（WIFI）需注册个人敏感信息的建议》、《关于鼓励民营企业海外上市（VIE）取消投资并购、资质发放等方面政策限制的建议》

前者关注的是普通公众的网上生活，源自于他的体验，“在机场等部分地区公共场所无线上网需注册个人敏感信息，人为设置了很多障碍，提高了使用的门槛和难度，影响了人们便捷地使用网络。”为此，他建议取消部分地区公共场所无线上网需注册身份证、手机号码等个人敏感信息的行政要求，优化管理手段，用互联网专属身份（如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系）作为公共场所无线网络接入的注册信息。

后者涉及的则是当下相当数量的中国民营高科技企业，“VIE是中国体制变革慢半拍、企业国际化发展快半拍的共同产物，由于较难获得国内银行贷款、登陆国内资本市场，以VIE结构(Variable Interest Entity 协议控制)在海外上市，便成为中国民营企业特别是高科技民营企业获取融资的重要途径。目前，已有250多家中国企业利用VIE在境外上市，数千家企业以VIE结构接受PE、VC投资。”在李彦宏看来，利用VIE在海外上市，是一种更有效率的外资利用方式，有助于推动国家自主创新、转型升级。

但当前，由于我国尚未出台任何针对VIE的法律法规，相关政府部门在涉及VIE问题上多采取“一刀切”不予批准或长期搁置的做法，“以国内投资并购领域为例，企业投资并购对象为年营业额4亿元人民币以上企业时，需按规定向商务部申请经营者集中审查，一旦涉及VIE问题均无法被正常受理。”对此，李彦宏直言，国内对于VIE的政策限制，直接影响到估值规模数万亿元的资金和数千家高科技企业，限制了企业发展。

“解决VIE问题，需要企业主体和管理制度共同与时俱进。”为此，李彦宏说，建议政府修改现有法规，参照日本等国家的国际经验，出台切实可行的指导意见，鼓励企业利用VIE实现海外上市、获取海外投资、促进跨越式发展。同时，在支付牌照发放、投资并购审查等方面，取消对VIE结构企业的限制，给予VIE结构企业完全的国民待遇。对于敏感领域，尝试对企业实际经营权和控制权均为中国自然人掌握的VIE企业开放，或采用“新人新办法、老人老办法”的原则，逐步梳理不同类型的VIE结构企业。

“两个提案都有一个特点：不是希望政府部门多做一些什么事情，而是希望政府少做一些什么事情，这跟百度多年来的风格其实很一致的――像百度首页就很简单。”

作为新委员和新任的全国工商联副主席，谈及自己的履职，李彦宏直言，“今年因为是第一次站在这个平台上，所以还是从自己熟悉的领域开始，未来有可能会扩大范围，不会是局限于互联网领域。”

他介绍说，在接下来一年中，会组织和参与一些调研项目，不只是站在互联网产业的角度，更多的是站在民营企业的角度。“工商联是一个民营企业的组织，我进入这个组织时也比较注重观察其他产业的企业家遇到的问题、困惑和担忧。”他说。

“我对新一届的政府领导人是非常有信心的，他们是干实事的，是非常有智慧的领导人。”“中国虽然面临很多问题，我对未来五年、未来十年的中国发展非常有信心，也希望我们的民营企业家更相信对中国未来的发展。”李彦宏说。