分析称大部制改革将使社会组织迎来大发展

　　《瞭望》：社会组织将迎来大发展

　　改革开放以来，我国各类社会组织逐渐发育。然而目前，社会组织的发展状况既存在培育发展不足，又存在规范管理不够的问题。比如，成立社会组织的门槛过高，社会组织未经登记开展活动较为普遍，一些社会组织行政化倾向明显，现行管理制度不适应社会组织规范发展需要。

　　政府职能的转变和下放，需要一定数量且组织机构较为健全的社会组织去承接。可以预计，随着大部门制改革与社会组织管理体制改革的同步推进，未来社会组织将迎来更加健康发展的时期。

　　据了解，为加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，此次大部门制改革特别提出了改革社会组织管理制度。具体措施具有较强的指导性和可操作性。比如逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制，探索一业多会，以改变行业协会商会行政化倾向，增强其自主性和活力。

　　再如重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。

　　促进社会组织健康有序的发展，需要健全的管理体制。专家指出，这要求建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，推动社会组织完善内部治理结构，促进社会组织健康有序发展。

　　据《瞭望》新闻周刊了解，改革后，民政部门将依法加强登记审查，并对社会组织是否依照章程等开展活动进行监管；其他部门如公安、税收、金融等部门，需依照各专项法律法规对社会组织相关活动进行监管，形成对社会组织人员、活动、资金等的完整监管链条，提高监管效能。对社会组织从事违法活动的，严格依法处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。(杨琳)