北京细化三公经费公布 大额专项资金首次专项公开

　　大额专项资金首次专项公开

　　市财政局新闻发言人介绍，今年相关部门公布预算和三公经费更加细化。因为目前大额专项资金支出，已经占到了全市财政支出的约16%至17%，其占比和资金额度都很大，所以本市首次要求涉及的相关部门必须公布“大额专项资金表格”。

　　大额专项资金总额高，其支出也很琐碎，专项公开不仅在决策阶段提高了财政资金分配的科学性，也方便了公众查询和监督。本报通过图解方式，解读大额专项资金的设立、审批、纳入预算管理等情况。

　　大额专项资金

　　今年专门公布了大额专项资金情况，而大额资金的规模已经逼近300亿元

　　财政部门介绍，北京市市级大额专项资金，是指为履行政府经济社会宏观调控职能或者完成某项特定重大工作任务，经市政府批准设立，由市级财政性资金安排，保持稳定资金投入规模，在一定时期内具有专门用途的资金。

　　设立

　　大额专项资金由市级业务主管部门提出申请，经市级财政部门审核后，报市政府批准；或者由市级财政部门提出申请，报市政府批准。

　　审查批准

　　按法定程序由市级财政部门负责将大额专项资金预算草案提交市人大审查批准。

　　纳入预算管理

　　去年本市在部门预算编制和实施的过程中，首次在市科委、市卫生局和市医管局试点了全过程预算绩效管理模式。该模式预计将在2015年前，在本市市级部门内全部推行。今年，本市试点扩至12个部门，增加了市金融局、市规划委、市旅游委、市教委、市文化局、市水务局、市安全监管局、市中医管理局、市编办等9个部门。

　　第一步

　　编制有目标

　　第一年预算单位应在编制预算时，对于投入资金花完后将取得哪些效果，以文字和数据指标的形式制定目标，然后再提出投入具体资金量的申请。财政部门则对项目实施的必要性、可行性、绩效目标等事项进行事前评估，并作为项目预算安排和调整的依据。

　　第二步

　　执行有监控

　　财政部门在将预算资金批复给预算单位后，在第二年资金执行全过程中，预算单位和财政部门将共同分段对于资金投入情况和产生效果如何，进行持续的检查和监控。

　　第三步

　　完成有评价

　　当第二年预算资金全部投入到位后，财政部门第三年将对上年资金的使用和预算项目的成果，回过头来进行整体性评价，评估出相关的标准问题、执行问题和制度问题等。

　　第四步

　　评价结果有反馈

　　对于整体性评价的结果，财政部门在反馈给预算单位时，也要将评价结果反馈给市人大和市政府方面。

　　第五步

　　反馈结果有应用

　　财政部门的评价结果最终将应用在本市以后的预算编制和执行之中。对于整体性评价体现出的问题，相关单位必须进行整改，接受处罚，经验教训也会应用到其他预算单位和预算项目中，以保证钱能用在刀刃上。而绩效评价好的单位，今后也会得到预算方面的相应照顾和鼓励。最后的评价结果也将与下年度预算安排挂钩。

　　数字之最单项大额资金最大规模百亿

　　财政部门表示，大额专项资金2011年预算资金安排约175亿元，2012年预算资金安排约270亿元。2012年，本市重大科技成果转化和产业项目专项资金和文化创新发展专项资金的规模最大，各有100亿元；社会建设专项资金相对较小，约有2.5亿元。

　　主要用途

　　用于市级重点支持方向和事业发展支出以及对区县的专项转移支付。

　　目前，本市已经建立了大额专项资金年度目录制度。市级财政部门每年对大额专项资金的设立、使用、绩效评价以及调整和撤销等情况进行梳理，并将梳理结果于每年9月底前报市政府审议。由市政府确定下一年度大额专项资金目录，作为编制年度预算草案的重要依据。

　　目前，本市大额专项资金共有11项。本市曾相继设立了节能减排及大气污染治理、社会建设、文物及历史文化保护区专项资金、文化体育与传媒统筹资金、中关村科技园区发展专项资金、中小企业发展、重大科技成果转化和产业项目、文化创新发展、养老服务事业发展等多项市级大额专项资金。(记者赵鹏)