温州试行业主大会法人化 首倡者"折腾"成国家试点

　　浙江温州，全国民营经济最为发达、极具改革创新精神的城市。“全国第一”，对于这座城市有着超乎寻常的吸引力。

　　3月8日，全国首个拥有社团法人资格的业主大会“落户”该市。有纠纷可独立打官司、能开设银行账号等法人权利，成为各界关注焦点。

　　3月15日，在接待第N拨考察团时，所涉部门之一的温州市房管局鹿城分局副局长谢建武说：“(业主大会成为法人)法律层面上能否站住脚，社团登记的业主大会与之前业主大会有何区别，我们先做出来，让全国的公众来看看。”

　　在“取经者”面前，谢建武每次都将蒋成富推向前台。这个说话抑扬顿挫、间或掺杂情绪化措辞的56岁普通人，是温州此次改革试点的民间推手。在国家的民政宏观改革布局下，这项一个人的“折腾”也变得不再那么苍白和无力。

　　说到兴奋处，蒋成富作着手势：“有人这样写我，蒋成富的一小步，是国家的一大步，是这样吗？”

　　业主大会“偶然成人”

　　被一场马拉松式官司所激，首倡者将其“折腾”成国家试点

　　温州市吕浦花苑小区一栋三层小楼，被蒋成富租用后“改造”成了温州市业主和谐生活研究会、温州市业主委员会协会、鹿城区业主委员会协会的办公楼。三个民间组织牌子，实际一套人马，蒋成富是其中的负责人和牵头者。楼内墙角上，不时看到温州市主要领导对“创新社区管理”的批示标语。楼下，经常停放着蒋成富的宝马豪华轿车。

　　业主大会的“新身份”3月14日，蒋成富带着记者来到温州市业主和谐生活研究会的二楼会议室。3月8日上午和下午，南塘五组团和嘉鸿两个小区业主大会被民政部门准予登记，在这里举行了社团法人资格授牌仪式。一周过去了，蒋成富对于此次“全国第一”造成的轰动效应已稍显淡定。

　　此前，新闻引发众多评论，有评论人士将此置于“破冰”高度，名称由“业主”而成“法人”，变换的虽然只是一个词，但在这一新经济体的背后，有着权利的博弈和责任的转移。

　　“其实，这个事说大也大、说小也小。”蒋成富作如此评价。当地民政、房管等部门也在强调目前是在“试点”。

　　法人，是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。我国《民法通则》将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社团法人。

　　蒋成富说：“当年出台的《物权法》 与《物业管理条例》，都未明确规定业主大会是否具有民事主体资格，因此业主大会一般并不被视为法人。”如今的法学界，对此依然有不同声音，有专业人士认为业主大会并不具有民事主体的关键所在—独立财产权，因此难以独立承担民事责任能力。

　　温州市民政局官方网站关于业主大会进行法人登记的“试点”背景作如下描述：业主大会由于没有独立民事主体资格，在与物业出现纠纷、小区公共部位经营分配出现问题时，业主大会不能作为民事主体起诉物业公司。