羊城晚报：“绿色官员”升官难戳中干部考核积弊

　　报载，新加坡国立大学邓永恒教授，搜集了中国283个中小城市的市长和市委书记10年的政绩和升迁结果，分析结果显示：如果市委书记和市长任期内的GDP增速比上一任提高0.3%的话，升职概率将高于8%，如果任期内长期把钱花在民生和环保，那么他升官的几率是负值。

　　这项有趣的学术调查研究，一针见血戳中时下干部选拔制度积弊，即重GDP，轻民生；重发展，轻环保。官员升迁主要与GDP高低存在因果关系，“绿色官员”升官的几率是负值，敦促人们对当下官员政绩考核弊端需正视和改革。

　　GDP原本不是坏东西，因为它能反映一地的经济实力。改革初期，经济凋敝，百废待兴，老百姓连温饱问题都无法解决，那时追求GDP增长，有其特殊的历史背景，对此，不能一味诟病，或简单否定。但是，假如以GDP论英雄，发展唯GDP，以至于让GDP数字沦为一地官员的“政绩枷锁”，地方发展必然会剑走偏锋，甚至误入歧途。

　　多年来，一位官员干得好不好，能否升迁，GDP数据和增幅几成唯一的考核标准，并成为一种惯性，或是官场潜规则，“逼使”官员以“GDP挂帅”，以至于走上两个极端：一是片面追求GDP发展。一些地方“快字当头”，动辄“全民招商”，盲目上马工程和项目，对环境与资源的破坏不管不问。二是无视民众幸福感。在有些地方，GDP数字十分好看，但发展的代价却是破坏资源与环境，甚至牺牲百姓利益，在教育、医疗、公共服务、社会保障等方面投入寥寥。

　　或有人纳闷，人人诟病“以GDP论英雄”，但它为何却如“臭豆腐”，闻起来臭、吃起来香，以至于出现“绿色官员”升官几率是负值的尴尬境地？个中道理也简单：一是官员能否升迁，民众缺乏“话语权”。二是“以GDP论英雄”并非哪一级官员的需要，而是层层官员都需要。当官员升迁与GDP挂钩时，下级官员只有干出好看的GDP数据，才能给自己脸上“贴金”，才会垫高自己的升迁之路。

　　在“十二五”规划中，已经淡化了GDP增速的量化要求，而民生成为其中的关键词。在一些专家看来，这是中国社会转型的重大信号，也给民众以更多的期待。然而，前不久，有记者整合31省区市未来5年的国民经济发展规划，发现GDP“翻番”依然是最频繁出现的字眼。可见，只要评价地方官员政绩GDP这根指挥棒不变，“绿色官员升迁难”的局面不会改观。（惠铭生）