机关干部申领"农村户口"：下基层拒走形式务求实效

　　吴兴机关干部有了“农村户口”——

　　局长，驻村来了

　　核心提示：

　　下基层，渐成各地机关干部的必修课。怎样把这堂课上好、上深、上透，而不流于形式？2011年开始，湖州市吴兴区采取固定场所、统一挂牌、驻点办公、定期服务的方式，组织全区281名科局级领导干部，在各自联系的165个行政村和281家重点企业设立446个“局长驻点工作室”，架起领导干部与基层群众双向沟通联系的连心桥，在百姓家门口设置了便民服务站。

　　金斌斌是吴兴区人力资源和社会保障局副局长，也是移沿山村的驻村干部。她有两个办公室：在区人力资源和社会保障局的那间办公室，远没有在移沿山村便民服务中心的这一间热闹。

　　村里的这个办公室，被称为“局长驻点工作室”，只要她在，就少不了人来人往。村民们的困惑与烦恼，喜悦和收获，在这里传递和分享。

　　如今，该区281名科局级干部可都不小瞧“局长驻点工作室”，这是他们与基层百姓间的连心桥。

　　心近了

　　百姓和我交朋友

　　每星期至少有半天时间，金斌斌会在移沿山村便民服务中心的办公室度过，了解村民们最近在忙什么？又遇到了什么新问题？

　　两年前的金斌斌，和现在的心态可不一样。

　　当时还是区卫生和人口计划生育局副局长的金斌斌，被派驻到移沿山村。大学毕业后就一直在机关工作的她，并没把这当一回事，“那时候觉得，农村工作就应该由乡村干部来做。”

　　第一次到村里上班，村党委书记带着金斌斌挨家挨户发送统一制作的“干群联心卡”，卡上有她的联系方式和手机号码。以为发好名片就能收工的金斌斌没有想到，这仅仅是她成为移沿山村一员的开始。

　　“名片发出去的第二天，我就接到村民的电话。”那位村民是来询问拆迁赔偿的问题，完全没有这方面经验的金斌斌在电话这头无言以对，“就和念书时回答不出老师的随堂测验一般尴尬，脸都红了。”挂了电话的她突然意识到，去农村驻点，不仅是服务百姓，更是拓展自身工作领域、提高工作能力的平台。

　　想法变了，做法自然也跟着变化。村民们的事，金斌斌特别上心。沈建敏外地就诊的医疗费用报销，她帮着落实；村里环境整治，她忙前忙后一起出谋划策……现在，全村772户村民都留着金斌斌的名片，他们知道，这个城里来的女局长，热心，也耐心，有什么麻烦事，找她没错。

　　在金斌斌看来，两年的驻村工作，让她有了一群农村的好朋友。“过去，我的基层工作经验为零，很难和农民说上话。可现在我知道，只要付出真心，他们都看得到。”

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　　2012年，吴兴区驻点局长共走访农户7万余户、企业281家，接访435批541人次，落实限期解决难题204件、政策咨询疏导249件。

　　心定了

　　村里事情组团办

　　施家桥村党总支书记邱根芳，最近对“规划”这个词着了迷。

　　“原来我们村里的发展没有明确的方向，想怎么干就怎么干。现在不一样了，我们一步步按着‘规划’走，更科学了，日子也更有奔头了。”在施家桥村，村委会成员在会议室拍脑袋、搞决策，村民们在全体大会上举举手、表个态的日子已经一去不复返了。给村子带来改变的，正是村里的驻点局长、区建设交通局党委书记于新海。

　　于新海是土生土长的农家子弟，驻点制度一施行，他就来到施家桥村，一家一户了解情况，“我是从农村走出去的，对农村、农民有感情，既然派我来驻点，我就要给村里办实事。”

　　2012年4月，村里提出“休闲集镇大开发”的时候，于新海知道自己出力的机会来了。

　　“在开发和建设过程中，不可避免会遇到规划规模、建筑风格、旅游品牌打造等一系列问题，科学规划和决策，往往是农村发展所欠缺的。”于新海开始给邱根芳“洗脑”。可对当了12年党总支书记、习惯了工作拍脑袋的邱根芳来说，“规划”没啥用。

　　“他开始和我说这些专业名词的时候，我一点都不想听。”现在，办公桌上厚厚的一沓《幸福施家桥整体定位与发展战略》、《道场乡(南郊风景区)旅游特色规划建议》等文本，已经被邱根芳翻得折了角，可在以前，他恨不得把它们全扔进垃圾桶，“大家都说我倔，认定的事情不松口，可老于比我更倔。”

　　邱根芳告诉记者，那段日子，于新海几乎天天都对自己围追堵截，家里没人就去办公室，办公室吃了闭门羹，他还没事似地在老邱家门口等。后来，于新海联系了杭州专业的策划公司和湖州市城市规划设计研究院，组成一支服务团队，来村里现场勘测。

　　邱根芳服了。“老于那股子劲头让我感动，更重要的，是他说得有道理。”邱根芳发现，有了“规划”，村里的发展思路和路径变得清晰了。

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　　2012年，吴兴区共组建服务团队281支，服务人员564人，针对村、企反映的民生诉求与发展难题，召开现场协调会2000余场。

　　心齐了

　　企业发展大家帮

　　在全区281家重点企业，驻点局长的加入，同样催生着令人欣喜的化学反应。

　　这几年，浙江栋梁新材股份有限公司一直在寻求转型升级新路径。驻点局长的到来，为他们增添了原动力。

　　“我是做环保工作出身的，对减排知识掌握较多，对环保政策的理解也比较深入，刚好和企业发展对上路。”吴兴区环保分局局长徐兆辉第一次到企业调研，带来的课题就是节能减排。

　　排气筒高度、废气处理设施、废水排放口规范化设置……在徐兆辉的直接指导下，公司完成所有整改，并顺利通过国家创模复查。

　　像徐兆辉这样专业对口的驻点局长，最受基层欢迎。怎样让每位驻点局长都“接地气”，是吴兴区委组织部部长钱仲良目前正在考虑的问题，“我们的很多驻点干部担心自己不熟悉其他领域的工作，解决不了农村或企业提出的问题。”

　　在驻点工作实施一年后，钱仲良和他的同事们结合驻点干部的分管领域，重新调整了部分村、企的驻点干部，让驻点工作更有针对性。还组织驻点干部进行相关领域工作的培训，帮助驻点干部开展工作。

　　要全能，更要“全时”。起先对驻点干部抱怀疑态度的邱根芳说出自己的想法：“驻点局长，可不可以再多来几位？每周可不可以多来几天？”这也是不少村民和企业主的共同心声。毕竟，驻点制度并不能代替日常的基层调研，能不能在一人一个常驻点的基础上，设置一定比例的轮岗驻点，为基层提供更多的组团式服务，这也是吴兴区正在研究的课题。

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　　2012年，吴兴区驻企局长帮助企业解决资金周转、用工短缺、项目建设等各类发展难题472个。记者 周咏南 何苏鸣 方力 霍建虹