国土部：落实耕地保护、节约用地制度

　　国土资源部今天决定实施“保发展保红线工程”2013年行动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。

　　国土部部长姜大明表示，推进“双保”行动，首先应明确新形势下存在新问题：今年一季度，全国国有建设用地供应总量12.3万公顷，同比增加7.6%，创近五年来同期最高水平。然而，目前来看，土地供需仍然不平衡：

　　姜大明：考虑到今年是地方政府全面换届后的第一年，再加上“十二五”规划重大项目加快实施等因素的影响，土地供需矛盾将十分突出。

　　同时，耕地保护面临更大压力。耕地后备资源不足的问题也愈加突出，一些省份后备资源仅能满足2-3年的新增建设用地占补平衡需求。更为值得关注的是，房地产用地调控面临更大的考验。

　　姜大明：去年下半年以来，部分城市非理性购房购地现象有所抬头，一线城市更为明显。一些三、四线城市由于过度投资，消化库存压力增大。

　　姜大明要求，全系统认真贯彻“国五条”要求，继续坚持调控政策不动摇，力度不放松：

　　姜大明：从稳定土地供应、平抑地价波动等方面多措并举，确保土地市场稳定，促进房地产市场平稳健康发展。要不折不扣地落实保障性安居工程用地，保障和改善民生。

　　此外，姜大明强调，实施“双保工程”要坚持底线思维，推动体制创新，释放改革“红利”：

　　姜大明：改革的核心是保障农民的财产权益和集体土地的收益权，严守18亿亩耕地红线，着力发挥市场配置土地资源的基础性作用，推进国有经营性基础设施和各类社会事业用地有偿使用。