公车改革应打破条块分割 扩展到全国上下协同推进

　　4月22日，广州市通报了6起违规使用公车的情况，对公车滥用的监督再一次进入公众的视野。

　　广州市纪委透露，此次能成功查处这6起公车滥用，高科技手段起到重要作用。例如如果公车在高尔夫球场、酒店和一些高档娱乐场所附近停放超过一段时间，监管系统将会预警。公车在工作日深夜仍在行驶，系统也会预警。

　　公车改革一直是政府工作改革的重点。广州“技术管公车”取得的成果令人振奋，体现了政府对于公车改革的智慧与决心。但放眼全国，公车滥用的现象依然比较严重，动辄就曝出某部门违规配备豪车、滥用公车的消息，严重损害了政府的形象。在广州这样的先进经验面前，很多地方依然暴露出不足，其中的一个重要原因就是我国公车改革县市一级的“条块分割”。

　　目前我国公车改革往往集中在县市一级，有的地方甚至仅仅由一些政府部门自己操作改革，这就造成很多问题。首先是层面过低，范围较小，即使推行一些较好的改革措施也只能限定在一个较小的范围，无法形成规模效应。例如广州推行的改革再好，也只限于广州本地的公车，周边各市的公车依然如故。即使周边各市愿意仿效广州推动改革，也需要重新建立本市的监管系统。这样不仅制定政策和推进会浪费更多不必要的时间，将来全省公车联网时也需要重新调整。如果将来全国联网又需要相应调整，更有可能在这其中造成不必要的重复建设与浪费。

　　其次，县市一级的“条块分割”示范效应较弱。公车改革需要示范效应来推动，改革的层级越高，对于下面的一级示范效应就越强。当前公车改革集中在县市一级，示范效应显然还不够强。

　　最后，县市一级的“条块分割”给监督带来难度。由于公车改革的范围限定在一市一县，对于广州这样人口较多、区域较大的城市影响可能还较小，但对于众多规模较小的县市，可能存在的“关系网”、“攀比网”往往会让对公车的监督大打折扣。

　　所以，下一步的公车改革，应该打破公车县市一级“条块分割”的局面，扩大公车改革的范围，提高公车改革的层级。扩大到省一级的范围，甚至可以在有条件的情况下将公车改革扩展到全国，这样公车改革才能形成上下协同推进的局面，更好的政策也能在更大的范围内推广开来，形成的示范效应也会显著增强。这就要求我们的公车改革要强化顶层统筹，完善相关规划，加大改革的力度和决心。□文/韩远飞